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主 题:加快贵州军民融合产业发展

嘉 宾:王剑

简 介:  主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人盛媛…

时 间:2016-12-20 11:59:39

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主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人盛媛。今天到访我们录播间作客的访谈嘉宾是:贵州省经济和信息化委员会副主任(正厅长级)、党组成员,省委国防工委委员王剑。[10:07]

主持人:王主任,您好。欢迎作客在线访谈,先和网民朋友们打声招呼吧。[10:07]

王剑:主持人好,各位网友大家好。[10:07]

主持人:请您先给大家介绍一下我省军民融合产业发展基础如何?[10:07]

王剑:发展军民融合产业,可以说我们具备良好的发展基础,简而言之,重点表现在五个方面: 一是产业规模平稳增长。“十二五”期间,我省国防科技工业规模以上(2000万口径)总产值持续保持了年均两位数以上的增长。2015年,全省国防科技工业(含军转民)完成规模以上工业总产值286.5亿元,同比增长了12.3%。[10:07]

王剑:二是重点任务全面完成。我省企业广泛参与国家重点实施的航空航天项目,在大运飞机、“探月三期”、“北斗”、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月及导弹防务等任务中,承担配套了电池、电机、电连接器、高精度电阻器、精密传动件等关键部套件,顺利完成国家系列导弹、无人机、高级教练机、航空发动机等军工主机产品交付。[10:08]

王剑:三是产业布局更加合理。经过三线调迁、退城进园,我省国防科技工业产业集聚度较高,以航空、航天、电子信息产业为主的国防科技工业集中在贵阳、遵义和安顺三地,形成了贵阳国家经开区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、贵州航天高新技术产业园和贵阳高新区四个重点产业园区。[10:08]

王剑:四是创新能力显著提升。我省国防科技工业系统拥有国家重点实验室1家、国家级企业技术中心9家、国家级工程技术研究中心1家、国家地方联合工程研究中心3家,建有院士工作站11个,省级企业技术中心44个,省级重点实验室4个,占全省工业企业研发机构总数的40%以上。[10:09]

王剑:五政策环境不断优化。2014年,《贵州省推动军民融合发展改革实施方案》出台,随后,贵阳、遵义、安顺也分别出台了推动三市军民融合深度发展实施意见,构建起我省军民融合“1+3”政策体系。“十二五”期间,省工业和信息化专项资金累计支持军民结合项目114个,支持资金达到2.15亿元。自2013年起,我省每年编制发布《贵州省军用技术转民用推荐目录》和《贵州省军民结合新产品、新技术、新工艺研发项目目录》,2015年发布《贵州省军民两用设备设施资源信息共享名录》,积极推动军民资源共享。[10:09]

王剑:总体来说,在省委、省政府强有力的领导下,“十二五”时期,我省军民融合产业健康、快速发展,产业规模持续增长,产业结构渐趋合理、产业布局日益优化,为国防建设和我省经济建设提供了有力支撑。[10:10]

主持人:从您刚才讲到的“五个方面”,我们对全省军民融合产业的发展基础有了一个清晰的认识。请您介绍一下,“十三五”时期我省军民融合产业发展的指导思想和基本原则是什么?[10:11]

王剑:讲到指导思想,就是要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和国家军民融合发展战略,深入实施工业强省战略,扎实推进大数据战略行动和“贵州制造2025”,结合实施供给侧改革和“千企改造”工程,以省委、省政府《关于深入推进军民融合产业发展的意见》为指导,做到“四个坚持”,即:(1)坚持生态优先、推动绿色发展;(2)坚持“精核心、强协作、宽领域”工作思路;(3)坚持发展军工主业,壮大“军转民”业务,培育“民参军”企业;(4)坚持“高端化、智能化、数字化、品牌化”的主攻方向,努力形成“以军带民、以民促军、融合发展”的良好格局,把贵州建成国家重要的军民融合产业基地和国防建设战略后方基地。[10:11]

王剑:关于基本原则,总的来说,就是要围绕“坚持创新引领、强化市场运作、加快改革步伐、促进多元发展”做好文章。[10:12]

王剑:一是发挥国防科技工业科研、技术、人才、管理等方面优势,加强军民融合型科技创新平台建设,提升产业主体的技术创新能力,推进军民两用技术双向转化,促进军地资源共享和成果转化,全面提升企业核心竞争力和产业综合实力。[10:12]

王剑:二是鼓励军工和民口企业优化资源配置,形成有序竞争、良性互动的发展格局。加强政府引导,通过规划、政策、资金以及信息等手段,加强对军民融合产业发展的引导,实现技术、产品、企业等多方面的重点突破,带动产业整体推进。[10:12]

王剑:三是深入推进供给侧改革,创新政企协同方式,推动军工企业和军工科研机构加快股权改革步伐,在行业企业中全面建立现代企业制度,牢固树立地方经济和军工企业互惠共赢的理念,利用政策导向倒逼企业改革,促进国防科技工业与地方经济协调发展。[10:12]

王剑:四是引导军民融合产业多领域多内涵发展,多层次开展央地合作、政企合作、企企合作、制造和服务合作、科研和生产合作。推动国防与地方之间技术、资金、信息、人才和标准等多方面融合,加快军民融合产业化进程。[10:12]

主持人:当前,我省军民融合产业发展还存在什么问题以及面临哪些机遇?[10:12]

王剑:当前,贵州国防科技工业虽然已基本完成由比较单一的军工结构向军民品复合结构的战略性转变,处于初步融合向深度融合的过渡阶段。但是长期困扰我省军民融合产业发展的困难依然存在,主要问题表现在两个方面:[10:13]

王剑:一是从产业规模看,我省国防科技工业规模总量虽然持续扩大,但与全国其他先进地区相比差距仍然很大,占全省工业的比重相对下滑,在黔军工企业在整个集团的比重也有下降的趋势,同时缺少辐射带动力强的大企业,没有形成具有综合竞争力优势的龙头产品,“少、小、散、弱”的特征依然明显。[10:13]

王剑:二是从企业发展环境看,在“十一五”、“十二五”时期,国家国防科技工业的国拨资金安排原则是“保核心、兼顾重点,一般配套主要依靠市场配置”,而我省主机少配套多,获得国家的资金支持严重不足;加上企业体制机制不灵活,“军转民”产业化程度不高,资源共享程度偏低,在市场竞争加剧的环境下产品转型升级的步伐缓慢。[10:13]

王剑:步入“十三五”时期,我省军民融合产业发展在迎接挑战的同时,也面临良好的发展机遇,而且是机遇大于挑战。[10:13]

王法:从外部环境看,习近平总书记明确指出,要实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。军民融合发展已上升为国家战略,为我省军民融合产业提供了前所未有的发展机遇。首先是支持民企进入武器科研生产领域,国防科技工业将把核心力量放在做大做强军工主业,鼓励军工配套协作业务向民口企业开放转移,这有利于我省顺势而为、扩大“民参军”规模。其次,统筹开放部分国防科研载体,推动建立一批军民融合、产学研一体的科技协同创新平台,将会进一步提升我省装备企业的创新能力。[10:15]

主持人:不久前,全省军民融合产业发展大会和全省军民融合产业招商引资大会相继举行,可见省委、省政府对军民融合产业发展是高度重视。请您介绍一下我省军民融合产业发展的重要意义和发展目标是什么?[10:15]

王剑:你提的这个问题很好,我想大家也会非常关注。“全省军民融合产业发展大会”是11月15日召开的,紧接着在12月8日,我省又召开了“全省军民融合产业招商引资大会”。可以说,省委、省政府在一个月内,围绕一个产业连续召开两次大会安排部署,这是很罕见的。[10:16]

王剑:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略,为在新的历史起点上推进军民融合发展指明了方向、提供了遵循。敏尔书记在全省军民融合产业发展大会上指出,“落实军民融合发展战略,既是重大政治责任,也是重要发展机遇。发展军民融合产业,既是我省对国家战略的重要贡献点,也是自身经济发展的重要增长点。”[10:16]

王剑:1.加快军民融合产业发展,是落实国家战略的必然要求。2016年5月,中共中央、国务院、中央军委下发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,对新时期军民融合发展提出了具体要求。推动军民深度融合,是我省巩固国防战略后方基地,支持和服务国防建设,推动地方经济建设的必要手段。[10:17]

王剑:2.加快军民融合产业发展,是培育新的经济增长点的必要条件。我省经济面临“赶”与“转”的双重任务,在装备制造领域,国防科技工业具有较强的技术带动、生产实力和人才优势,军民融合产业在创新驱动和转型升级的过程中具有较大的潜力,通过进一步深化改革创新和深度融合,可迅速做大总量,成为全省工业经济发展的新引擎和转型升级的突破口。[10:17]

王剑:3.加快军民融合产业发展,是深化体制改革、激发内生动力的重要支撑。围绕推进供给侧结构性改革,进一步创新体制机制,突出核心能力,解决制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,可有效释放军工企业活力。鼓励和支持军工企事业单位科技人员带着科技成果创办、领办、合办科技型企业,将进一步推动科技成果转化和资源共享。[10:17]

王剑:关于发展目标问题,我们提出:全省军民融合产业规模不断壮大,产业结构不断优化,创新能力不断增强,在国家国防科技工业体系中的地位不断提升,实现向军工强省的跨越,成为推动我省工业加快发展、转型升级的重要力量。具体来讲,到2020年,全省军民融合产业工业总产值年均增速18%以上,国防科技工业规模力争进入全国前十位,军转民、民参军工业总产值合计占比超过50%。新增20家省级以上创新平台,培育50亿元以上领军企业3家,20亿元以上骨干企业5家,10亿元以上重点企业10家,新增“民参军”企业200家以上。[10:17]

主持人:请您介绍一下,“十三五”时期,我省军民融合产业的发展重点和主要任务是什么?[10:17]

王剑:讲到发展重点,我认为主要表现在四个方面:一是做精做强军工主营业务。强势发展航空、航天、电子信息、航空发动机等四大板块主业。(1)航空板块:大力发展教练机、无人机,以及航空锻铸、航空零部件、标准件、机载设备及附件专业化产业。(2)航天板块:大力推进系列化经济型防务导弹和航天装备立项投产,加快装备出口及技术转让步伐。[10:17]

王剑:(3)电子信息板块:巩固和提升集成电路、高可靠及新型电子元器件的优势地位,推进由电子元器件向模块、系统发展。(4)航空发动机板块:以中小推力航空发动机研制生产为核心,重点发展航空发动机和燃气轮机两大主机,以及重要零部件、燃油控制系统、军民两用电磁阀、军民两用大容量混合动力装备等。同时以我省较好的军工基础和较完善的产业配套环境,吸引军工集团加大投资,积极争取兵器、兵装、船舶、核能、商用航天、电科等军工产业落户贵州。[10:18]

王剑:二是大力发展“军转民”业务。在发展大飞机配套及通用航空产业方面:重点发展通用飞机大型覆盖件、大型铸锻件、精密高速数控加工、机载设备制造等民用航空整机制造配套产业,广泛开展国际合作。在推动航天军转民技术及民用航天发展方面:重点发展工程机械和轨道交通用大功率液力变速器、超临界萃取装备、核级特种材料及高端铸锻件、宇航级高端电子元器件民用化产品、油气开采技术装备、智能立体泊车系统及其他关键基础零部件等军转民产业。[10:18]

王剑:在推动电子信息产业多维度体系化发展方面:重点发展工业控制、汽车等领域应用级专用芯片和充电桩等,构筑自主可控信息安全配套产品及系统解决方案产业体系,提升北斗卫星导航配套产品规模化生产能力。在发展航空发动机国际转包及衍生产业方面:发展航空发动机零部件国际转包业务,推动燃气轮机、燃机控制系统、军民两用电磁阀、电动汽车充电基础设施、混合供电项目、集装箱储能系统及汽车变速执行机构等相关产品研发和产业化项目落户贵州。[10:20]

王剑:在推动军民融合向其他领域广泛延伸方面:发展新能源汽车、智能装备、新材料、节能环保装备、医疗器械产业、旅游装备、应急救援装备等其他制造业;拓展通用航空运营服务、智慧农业、应急保障综合物流体系、生产性服务业、红色文化创意产业、医疗服务业等服务业。[10:22]

王剑:三是积极培育“民参军”企业。(1)鼓励参与军工产业链配套:鼓励省内军工企业业务分包,支持民口企业利用灵活的机制、完善的市场渠道,以北斗定位系统、轮胎、航空精铸(锻)件、轴承、标准紧固件、电子终端产品、电子元器件、集成电路等为重点,积极参与航空武器装备、航天防务装备、军用电子元器件、航空发动机等领域分系统或零部件的科研生产任务。(2)加大民用技术转军用力度:聚焦前沿科技,依托量子通信技术、工程机械、民用大功率液力变速器、高温合金材料、复合改性聚合物材料、纳米气凝胶材料等民用技术储备,加大在军用量子雷达、军用特种车、军用特种结构件与基础材料领域的转移,实现“民参军”由松散型配套到内涵式推动的突破。(3)支持开展军需及外延服务:发展军需物资、安保安防、特种车辆等产品,提供危险物检测与处置、应急指挥通信、监控预警、医疗救援等领域技术装备和服务。[10:24]

王剑:四是充分发挥大数据引领作用。(1)推动大数据、“互联网+”发展,加快军民融合企业信息化改造和数字化转型支持军民融合企业主动应用大数据,推动大数据在企业研发设计、军工安全保密、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节应用,促进技术装备更新换代。(2)依托工业云平台,建设全省军民融合公共服务平台,加强与国家军民融合公共服务信息平台、军工行业和军队军民融合信息与咨询服务平台衔接。(3)推进“互联网+”协同制造,重点在军民融合企业开展网络协同设计与制造、智能工厂或车间、关键工序智能化、智能检测等大数据应用。(4)鼓励军工企业向服务化转型,发展大数据软件与服务、数据可视化、行业应用软件、信息系统集成服务等创新。[10:25]

王剑:关于主要任务,明确提出了“打造示范园区、培育骨干企业、丰富优势产品、实施重点项目、突破核心技术、强化大数据引领、加快人才建设”等七大任务:具体是指:(1)争创国家军民融合创新示范区,打造“贵遵安”军民融合示范带。(2)壮大军工重点企业,加速培育军转民企业,积极培育民参军企业。(3)丰富产品品种,提升产品品质,创建优质品牌。(4)依托“千企改造”工程,建立军民融合产业项目库,实施一批重点项目。(5)加强创新平台建设,推动军民资源共享,推动产学研用结合,促进军民技术转移。(6)依托我省大数据战略行动,促进军工企业和民参军企业广泛应用大数据,加快智能制造和转型升级步伐。(7)加强高端人才引进,加强储备人才培养,加强军地人才交流。[10:28]

主持人:我们在明确“四大重点”和“七大任务”的基础上,主要采取哪些保障措施来确保完成目标任务?[10:30]

王剑:为加快我省军民融合产业发展,确保目标任务如期完成,我们采取了五大保障措施:一是强化组织领导。设立由省委、省政府主要领导担任组长,分管副省长担任副组长的省军民融合产业发展协调领导小组,统筹全省军民融合发展事宜。建立省、市、县(区、特区)多级联动推进机制,及时研究解决军民融合产业发展过程中的具体事项。对省、市重点项目,指定专人负责跟踪服务,在要素保障、项目报批等方面予以倾斜。[10:32]

王剑:二是强化战略合作。加强与国家国防科工局、各大军工集团等的合作,建立局省、省企会商机制。与国家国防科工局和中国航发、航天科工、中航工业和中国电子信息等军工央企集团签订战略合作协议,争取重点型号、重大项目在我省布局。积极争取其他各军工集团公司在贵州设立区域性总部企业,布局和投资军工与军民融合项目。[10:34]

王剑:三是强化融资服务。建立多渠道融资体系,丰富融资途径。建立总规模100亿元的贵州省军民融合产业发展基金,以多种方式支持军民融合产业做大做强,同时引导社会资本进入。加大省级财政支持力度,全省工业和信息化专项资金优先支持军民融合发展。支持军民融合企业与各大金融机构建立战略合作关系,本省金融机构要优先扶持军民融合产业发展,鼓励更多资本向实体经济转移。大力推动军民融合资产证券化,积极寻求资本撬动。[10:35]

王剑:四是强化招商引资。聚焦供给侧结构性改革,针对我省军民融合产业发展中存在的配套体系不完善等瓶颈,精准发力,补足短板,增强产业供给动能。结合“百企引进”工程,充分发挥“1+7”开放平台、各类军民融合产业园区(基地)的作用和功能,在省内及长三角、珠三角、京津冀等民营经济发达地区组织召开军民融合发展成果展示会及产品、项目对接会等,加大精准招商力度。[10:37]

王剑:五是强化跟踪落实。进一步建立和完善军民融合产业统计体系,加强统计监测。建立规划实施评估机制,加强对规划实施情况进行跟踪,适时开展中期评估,对产业发展目标进行考核考评。由省经济和信息化委会同有关部门加强对规划落实情况的督促检查,定期向省人民政府报告进展情况。[10:38]

主持人:最后一个问题,网民“千里马爱伯乐”问:最近,贵州省出台了《深入推进军民融合产业发展的意见》,请您介绍一下,贵州主要从哪些方面支持军民融合产业发展?[10:39]

王剑:省委、省政府高度重视军民融合产业发展。贵州在出台《深入推进军民融合产业发展的意见》的同时,还印发了《贵州省军民融合产业发展“十三五”规划》,在政策、产业、资金等方面,对发展军民融合产业给予了实实在在的支持,涉及面之广、力度之大,可以说是前所未有的。[10:42]

王剑:推进军工企业体制机制改革方面:对新设立的改制企业采取基金参股形式予以支持,投资比例不超过总股本的20%;对2018年以前完成混合所有制改革并进入规模以上的企业,一次性奖励50万元;2018年以前国防科技工业企业每年民品销售收入新增超过2000万元的,以后补助或贴息方式一次性给予100万元支持,超过5000万元的给予200万元支持。[10:46]

王剑:鼓励申请相关资质方面:对新获得武器装备科研生产许可证的民口企业,按每证50万元给予一次性补贴。提高本地协作配套方面:对2018年以前对军工企业完成省内协作配套合同金额500万元以上的,按新增合同金额的1%给予资金支持,最高不超过500万元。[10:48]

王剑:积极开拓市场方面:对2018年以前获得省外军工企业订单超过500万元的,以后补助或贴息的方式,按照新增订单金额的1%给予资金支持,最高不超过500万。提供创新能力方面:对新认定的国家级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心(工程实验室)一次性补助500万元,新认定的国家级企业技术中心、检测中心一次性补助100万元;对新认定的省级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心(工程实验室)一次性补助150-200万元,新认定的省级企业技术中心、检测中心一次性补助50万元。[10:50]

王剑:值得一提的是,我们还设立了总规模为100亿元的贵州省军民融合产业发展基金,组建了以国防科技工业企业为主体,联合地方企业、高校、科研院所和金融机构等为一体的军民融合产业联盟,积极推动“政产学研金”全产业链合作,做好市场开拓、产品研发和技术攻关服务。[10:54]

王剑:与此同时,按照志刚省长的要求,各地都要成立工作专班实行“一条龙”跟踪服务,全力支持来黔企业投资有好回报、发展有好前景。[10:57]

王剑:另外,借此机会我也向大家介绍一下,全省军民融合产业招商引资大会的成果,全省共收集到有合作意向的项目是330个、总规模达1200多亿元,其中已达成合作意向的项目98个、总投资500多亿元。这次大会现场集中签约招商引资项目36个,总投资近300亿元。[10:57]

王剑:随着这批项目的落地生根到开花结果,贵州军民融合产业结构将不断优化,产业综合竞争力将大大提升,我们可以期待,这一美好愿景必将会如期实现。[11:02]

主持人:今天非常感谢王剑副主任到我们录播间和我们共同分享了“加快贵州军民融合产业发展”的相关情况,同时也感谢各位网友对在线访谈的大力支持,我们下期再会。[11:03]

王剑:另外,借此机会我也向大家介绍一下,全省军民融合产业招商引资大会的成果,全省共收集到有合作意向的项目是330个、总规模达1200多亿元,其中已达成合作意向的项目98个、总投资500多亿元。这次大会现场集中签约招商引资项目36个,总投资近300亿元。[10:57]

王剑:随着这批项目的落地生根到开花结果,贵州军民融合产业结构将不断优化,产业综合竞争力将大大提升,我们可以期待,这一美好愿景必将会如期实现。[11:02]

主持人:今天非常感谢王剑副主任到我们录播间和我们共同分享了“加快贵州军民融合产业发展”的相关情况,同时也感谢各位网友对在线访谈的大力支持,我们下期再会。[11:03]

王剑:最后,非常感谢这位网民朋友对贵州军民融合产业发展的关心。也希望广大网民朋友们,继续关注《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于深入推进军民融合产业发展的意见》(黔党办发〔2016〕36号),《意见》共分为七个部分二十六条,可以说每一条都具有很强的可操作性,对贵州工业经济发展将会注入强大活力,起到不可估量的作用。谢谢大家![11:05]

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