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军民融合助推安顺“三线”企业焕发新活力

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安顺市位于贵州省中西部,距省会贵阳90公里,总面积9267平方公里,总人口300万人,是我国“三线”时期重点建设的老工业基地,也是我国民用航空产业国家高技术产业基地、国家重要的军工装备制造基地和航空工业基地。近年来,安顺市依托“民用航空产业国家高技术产业基地”的优势,紧抓国家军民融合发展大战略机遇,坚持把实施创新驱动发展战略与推动产业转型升级有机结合,持续推进传统军工企业技术改造,打造军工产业集群,培养特色通用航空产业,实现军民资源互通共享,推动国防科技工业军民融合深度发展,走出一条具有特色的老工业基地转型升级的发展之路。

一、基本情况

上世纪60年代,国家将011基地部署在安顺,使安顺成为国家重要的航空工业基地。011基地、飞机整机制造企业、发动机研制生产企业及其零部件配套企业是安顺市老工业基地的重要组成部分,主要分布在安顺市西秀区、平坝区和安顺经济技术开发区。经半个世纪以来的不断发展,逐步形成以贵州飞机有限责任公司、贵州黎阳航空发动机(集团)有限公司、贵州安大航空锻造有限责任公司、贵州安吉精密铸造有限责任公司、贵州风雷航空军械有限责任公司、贵州新安机械有限责任公司、贵州龙飞航空附件有限公司等为航空工业骨干、配套中航工业302医院、华夏建筑工程公司、平坝303医院等众多三产企业为辅、以及安捷航宇等新型高科技民参军企业为示范的老工业基地发展新模式,为改革开放和现代化建设作出了历史性重大贡献,奠定了安顺工业发展基础。“十二五”时期,地区生产总值年均增速为14.9%,2015年增速全省第一。2017年,实现地区生产总值802.46亿元、增速全省第二,军民融合总产值达92亿元。2018年前三季度,地区生产总值完成586.67亿元,增长10.8%,高于全省水平1.8个百分点,居全省第3位;1至6月,全市军民融合产业累计完成工业产值35亿元,占全市工业总产值比重为32.97%。

二、主要做法及成效

安顺市全面贯彻落实党中央、国务院老工业基地搬迁改造的决策部署,全面深化军民融合发展,推动老工业基地搬迁改造,“三线”企业焕发新活力。

(一)强化顶层设计,规划布局日趋完善。制定安顺市“十三五”军民融合发展规划、老工业基地搬迁改造升级实施方案,出台推进军民深度融合改革发展实施意见,构建“一核一带”军民融合产业空间体系,形成“11430”通用航空机场布局,加快建设通用航空产业综合示范区、军民融合发展示范区,全市老工业基地规划布局日趋完善,规划引领能力不断提升。

(二)强化平台带动,创新能力持续增强。依托全国通用航空产业综合示范区、安顺国家级高新区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地,实施“千企引进”工程,今年上半年引进产业项目386个,新增到位资金640亿元。制定高新技术企业培育、科技型企业备案激励办法,认定科技型中小企业10家、新建省级工程技术研究中心3个、新增国家高新技术企业6户,西秀区、安顺经开区成为首批省级区域双创示范基地,全市高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达31%。

(三)强化动能转换,实体经济强筋健骨。实施“千企改造”工程,开展“万企融合”行动,军工企业广泛应用大数据,中航贵飞公司投资3.4亿元推动“飞机数字化设计与智能制造”,新安公司成为贵州省首家通过国家贯标评定企业,安大公司获第二届贵州省省长质量奖提名奖。贵飞工业联合体8个项目落地建设,安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园加快推进。2018年上半年全市实现工业增加值106亿元,增长10.8%,高于全省水平1.3个百分点。

(四)强化要素保障,发展条件显著改善。实施工业“百千万”帮扶工程,省、市领导定点联系帮扶所有军工企业。设立安顺市“中小企业创业贷”“贵工贷”、中小企业应急周转金,缓解企业融资难题。实施老工业基地搬迁改造,龙岩飞机厂、贵航飞机设计所、云马厂、安吉公司搬迁到民用航空产业国家高技术产业基地,安大公司、新安公司、虹轴公司搬迁到西秀产业园区。投资450亿元加快标准厂房、交通道路、办公场所、人才公寓等配套设施建设。实施云马、风雷等老厂区棚户区改造,形成城区15个职工生活小区,妥善解决7万余人住房保障问题。

(五)强化文化传承,文产联动相得益彰。加大老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用,复原军马场人民公社集体食堂、露天电影等特色体验项目,建成黎阳航空展览馆、工人俱乐部,推动“三线记忆·美丽乡愁”云马工业自然博物馆和影视城项目建设。举办安顺2017年、2018年“飞行大会”,承办中航工业第二届全国“通航日”系列活动,推动文化与产业联动发展。

启示与思考

安顺市在老工业基地调整改造,推动三线企业产业发展向高端化、绿色化转型的实践中,主要有以下几点体会:

(一)注重平台建设。充分发挥安顺高新区、安顺民用航空产业基地、通用航空产业综合示范区三大平台的产业基础、资源禀赋和区位优势,以政策扶持、机制创新为抓手,依托贵飞公司飞机总装技术和航空零部件配套产业,着力打造“贵飞工业联合体”;以安顺市通用航空产业综合示范区建设为核心,加快推动通用航空研发制造、运营管理、基础设施建设等全产业链协同发展,打造通用航空聚集发展新高地。

(二)注重抓示范项目引领。以中航贵飞民用无人机、黎阳燃气轮机、安大民用航空环形锻件、安吉民用高端铸件、风雷高低压氧舱等示范项目为引领,精心筛选,建立军民融合产业化示范项目库,建设无人机研制、生产、培训和服务保障基地及航空专业化配套产品基地。

(三)注重配套基础设施建设。建设标准厂房及办公场所,完善配套基础设施,推进军工企业推城入园。投资约30亿元,在园区建设的基础上,先后建成航空大道、机场路等24条城市干道总计57公里,大力提升产业发展承载能力。

(四)注重军地文化协同发展。依托老厂家属生活区以及老工业基地老旧建筑,培育“三线”旅游文化和养老养生产业,建成云马老厂区“三线”工业自然博物馆和影视城,推动文化与产业联动发展和传承。

    
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