"> 贵州省“十三五”新兴产业发展规划环境影响评价公众参与第二次公示
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贵州省“十三五”新兴产业发展规划环境影响评价公众参与第二次公示

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根据《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》,贵州正业工程技术投资有限公司接受委托,对贵州省“十三五”新兴产业发展规划开展环境影响评价工作,已编制完成环境影响报告书初稿,特此公示。

一、规划概要

1.规划名称:贵州省“十三五”新兴产业发展规划。

2.规划定位及规划时限:贵州省“十三五”新兴产业发展规划属于专项规划,规划层级为省级。本次规划实施期限为2016-2020年,属中短期发展规划,规划时段与各级“十三五”发展规划时段一致。

3.规划目标:“十三五”时期,围绕如期与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标,按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲,全力打造贵州新兴产业经济“升级版”,构建具有贵州特色的现代新兴产业体系,将贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地、独具特色的医药养生基地、国家级军民融合基地和国家级大数据综合实验区。

——总量目标。到2020年,新兴产业总产值达到3500 亿元,增加值年均增长23%左右,工业增加值820 亿元,占规上工业增加值的比重在13%以上。

——研发投入。到2020年,新兴产业规模以上工业企业研发经费占其主营业务收入的比重达到0.8%左右。

——创新能力。新增5 个以上国家级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、技术创新示范企业、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台;新增90 个以上省级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、技术创新示范企业、企业技术中心、制造业创新中心等科技创新平台。

——企业培育。培育具有较高知名度的龙头企业、竞争力强的中型企业、科技驱动成长的小巨人企业、充满发展活力的小微型企业。到2020 年,形成一批新兴产业龙头企业,培育100家行业引领者重点梯队企业,50 家左右国际行业引领者企业。

——绿色发展。到2020 年,新兴产业规模以上工业万元增加值能耗下降18%以上,打造一批循环经济和清洁生产示范企业,建成一批重大资源综合利用项目,形成一批国家生态产业园区。

4.产业布局:

(1)以大数据为引领的电子信息制造产业

贵阳市重点发展集成电路与电子元器件等;贵安新区重点发展智能终端产品制造、芯片与集成电路等;遵义以新蒲新区等为重要载体,重点发展智能手机、平板电脑、智能家电、电子元器件等;六盘水市以富士康盘县精密电子产业园为载体,发展智能端产品和电子元器件制造;安顺重点发展电子元器件、LED 等产业;毕节市重点发展电子元器件产业、北斗导航终端产品制造;黔东南以凯里经济开发区物联网产业园为载体发展集成电路芯片。

集成电路与电子元器件产业布局在贵阳市国家高新技术开发区、凯里经济开发区、遵义市新蒲新高科技产业园;电子基础材料产业布局在黔南布依族苗族自治州独山县开发区;高端音响设备产业链布局在毕节市金沙县工业园区;智能终端产品布局在贵安新区、六盘水钟山工业园区、凯里经济开发区、遵义市新蒲新区高科技产业园;北斗卫星配套产业布局在贵安新区、毕节市。

(2)大健康医药产业

以贵阳为核心,发展壮大益佰、乌当、修文、清镇、龙里、贵安等医药产业园,建设“贵阳新医药产业圈”。加强园区配套设施建设,完善医药公共服务体系,重点引进国内外知名医药企业,聚焦重点项目,形成西部有影响力的医药产业示范区。

支持贵阳乌当医药产业园区、安顺西秀经济技术开发区重点发展中药民族药;遵义市、黔东南、黔南州主要以药材种养殖、中药饮片加工为主,发展成为我省最具特色的中药民族药原料供应基地。鼓励西秀、红花岗、兴义、凯里、大方、施秉、六枝、丹寨等有条件的地区因地制宜地发展医药产业,引导形成一批具有区域辐射效应的医药产业集群。围绕18 个道地特色中药材大品种,在全省39 个重点县(市、区)打造规范种植及良种繁育基地。

(3)高端装备制造产业

航空航天装备重点布局在贵阳麦架-沙文高新技术产业园、贵安新区高端装备制造产业园、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、贵阳国家经济技术开发区、贵州航天高新技术产业园等。贵阳市重点发展航空发动机、航空机载设备、航空关键材料及零部件等,安顺市以教练机、无人机等整机及航空大型结构件覆盖件、系统部件、悬挂装置、零部件等为发展重点,贵安新区、贵阳市以通用航空运营带动通用飞机配件、维修、飞行培训等为主,形成特色鲜明的产业集群。

智能制造装备重点布局在贵阳小河-孟关装备制造业生态工业园、遵义航天高新技术产业园、六盘水红桥新区、长顺威远工业园、惠水长田工业园、丹寨金钟工业园等。贵阳市以工程机械装备、智能测控装备、应急装备等为主,遵义市以海洋装备、核电装备的配套为主。六盘水发展煤矿开采成套设备,铜仁、遵义布局发展内河船舶制造及相关产业。

轨道交通装备重点布局在贵阳麦架-沙文高新技术产业园、安顺西秀工业园等。

(4)新材料产业

依托贵阳国家新材料高新技术产业化基地、开阳磷煤化工(国家)生态工业示范基地、贵阳修文(扎佐)新材料园、福泉-瓮安新型工业化产业示范基地等,大力推动高强韧铝合金、高速重载列车关键材料、高强度石油压裂支撑剂、高性能聚酰胺复合反渗透膜及组件、锂离子与铝电池材料、以及磷系精细化学品材料产品的研发及产业化。

依托遵义新材料产业坪桥基地、遵义红花岗区湘江工业园区、遵义和平工业园区及钛材料特色产业化基地,大力推动高纯钛及钛合金、特种钢绳、镍基高温合金等新材料产品的研发和产业化。依托安顺镇宁精细化工园区,大力推动高纯碳酸钡等新材料产品的研发和产业化。

依托开阳磷化工产业园、贵阳高新技术开发区、铜仁大龙经济开发区锂电产业园、铜仁精细化工高新技术产业基地和松桃工业园等,大力推动高纯电解金属锰、锰酸锂及镍钴锰酸锂正极材料、专用型电解二氧化锰、高纯硫酸锰、树脂基复合材料等新材料产品的研发和产业化。重点发展三元正极材料、负极材料、锂电池正极材料前驱体。

依托黔南州福泉市磷化工新型工业化产业示范基地,大力推动电子级氟化氢、电子级磷酸、电子级三氯氧磷、高纯黄磷、高纯四氟化硅、高纯无水氟化氢、精碘等电子级磷及磷矿共伴生元素化学新材料产品的研发和产业化。

依托六盘水水城经济开发区、黔西南州郑鲁万工业园区玄武岩科技产业园,开发生产玄武岩纤维材料。黔南州大力发展贵定联合硅业硅钙板、环保涂料等节能环保新型建材。

依托毕节煤制乙二醇生产基地,大力发展PET 工程塑料、涤纶纤维以及PET 光学聚酯膜、光伏用PET 膜等功能性膜材料产品的研发和产业化。

依托毕节高新技术产业基地,大力推动石墨烯、铌金属材料产品的研发和产业化,重点发展石墨烯导电粉末材料、表面功能材料、柔性吸附材料和高品质铌片、高性能铌合金等铌金属新材料。

(5)新能源汽车产业

新能源和清洁能源汽车整车制造重点布局在贵安新区新能源汽车产业园、贵阳小河-孟关装备制造业生态工业园、贵阳观山湖高端制造产业园、贵阳高新技术产业园、毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、遵义航天高新技术产业园与巴斯巴新能源汽车产业园、黔西南州甲醇汽车与甲醇燃料产业化示范基地、安顺民用航空产业国家高技术产业基地。

关键零部件及配套设施重点布局在贵阳小河-孟关装备制造业生态工业园、毕节新能源汽车高新技术产业化基地、贵阳麦架-沙文高新技术产业园、遵义航天高新技术产业园、铜仁大兴科技工业园等。

(6)节能环保产业

节能环保产品及环保服务业重点布局在白云区生态环保产业园、贵安贵州节能环保产业园。废物资源化利用产业重点布局在铜仁大龙工业区、万山固废产业园、六盘水红桥经开区。资源综合利用产业重点布局在六盘水、毕节、遵义、黔南、黔西南,利用黄磷尾气制化工产品及发电,燃煤锅炉烟气制硫酸,瓦斯发电,磷石膏综合利用,形成生态产业格局;黔西南州、安顺市要重点利用粉煤灰、矿渣、建筑垃圾等废弃物制造新型建筑材料,形成绿色、节能、循环的生态产业格局。

(7)新能源产业

风力发电重点布局在毕节、六盘水、黔南、黔东南、黔西南。生物质发电和生物质气化合成油布局在在黔东南、铜仁等农林生物质丰富地区。垃圾发电布局在各市州人口相对集中、垃圾产生量大的区域。太阳能产业重点布局在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳中关村科技园等。

风电装备重点布局在遵义湘江工业园、贵阳国家高新技术产业开发区、贵定昌明经济开发区等。煤层气(瓦斯)发电装备重点布局在六盘水红果经济开发区。智能电网重点布局在遵义湘江工业园、遵义汇川机电制造工业园、贵阳白云区生态环保产业园等。

二、规划分析

1.规划与法规政策、相关规划的符合性分析

本次规划符合国家和贵州省国民经济社会发展“十三五”规划纲要、主体功能区划、生态功能区划、大气污染防治计划、水污染防治计划等上层规划,也符合贵州省经济社会发展“十三五”规划纲要、城乡总体规划、土地利用规划、水利“十三五”规划、生态环境保护“十三五”规划等同层规划。

2.规划产业布局协调性分析

(1)在产业布局上,规划提出将黔东南、六盘水、黔南州、毕节、六盘水、铜仁市、安顺等一批初具规模新兴产业集群园区作为贵州省“十三五”期间新兴产业发展的主要载体,推动传统产业转型升级,培育发展新兴产业。本次规划充分考虑了贵州省优势产业及工业园区定位,与国家及地方的产业发展战略相符,有助于推动新兴产业生产资源节约、污染物削减。

(2)在空间布局上,一是考虑到国家和贵州省对主体功能区、生态功能区的区划要求,二是考虑了贵州省自然资源条件和环境禀赋的现状,促进电子信息制造、高端装备、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保等新兴产业和军民融合产业发展壮大,将我省建设成为西部独具特色的新兴产业基地和国家级大数据综合实验区,布局思路与同层位规划一致,符合空间准入,环境和资源不存在冲突。

三、资源禀赋与承载力

1.土地资源

“十三五”期间,随着本次规划与《贵州省土地利用总体规划》(2006-2020)、《贵州省“十三五”环境保护规划》的逐步实施,新兴产业用地将进一步集中,产业进一步集聚,功能分区更加合理,由此也更便于土地资源的管理和维护,土地利用的负荷可以实现与“十二五”持平甚至降低。因此,开发区的土地资源承载力完全可以满足规划实施,从土地资源供给的角度,规划确定的产业发展目标是可以实现的。

2.水资源

贵州省水资源丰富,2015年全省水资源总量1153.72亿立方米,全省总供水量为97.49亿立方米,以地表水供水为主。地表水源供水量为92.42亿立方米;地下水源供水量2.98亿立方米;其他水源供水量2.09亿立方米。新兴产业用水量为4.36亿立方米,占工业用水量的17.1%。本规划实施过程中,水资源承载力能够满足规划提出的新兴产业经济发展速度23.15%,万元工业增加值用水量57.4m3/万元的发展情景;从政策角度考虑,在“十三五”期间,贵州省新兴产业发展需通过优化水资源配置来减少区域用水总量,需承担较多的节水任务,加大用水结构调整、提高用水效率等措施,贵州省水资源具有承载规划发展的能力。

3.大气环境容量

通过对贵州省主要新兴产业规划区域大气环境容量进行测算,规划区二氧化硫允许排放总量67.75万吨/a,低架源总量10.16万吨/a;PM10允许排放总81.66万吨/a,低架源总量12.25万吨/a;PM2.5允许排放总量40.04万吨/a,低架源总量6.01万吨/a。在落实《贵州省“十三五”环境保护规划》的工业污染源减排要求的前提下,本次环评认为“十三五”期间贵州省环境空气容量能够承载本新兴产业规划发展的能力。

四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1.大气污染防治措施

(1)大力发展清洁能源。推行天然气、电能的综合利用,合理利用资源。

(2)严格项目的环境准入条件,严格控制排放有毒有害气体;鼓励发展生产工艺先进,无污染物排放的项目。

(3)严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度,对重点废气污染源实施监督监测。监督监测的范围包括有组织废气的达标排放,无组织废气的厂界达标,周边敏感目标的环境质量达标。

2.地表水污染防治措施

扩大污水管网覆盖范围,提高污水接管率,提高开发区和产业园区生活、生产污水的收集率,将污水处理厂出水为水源建设集中的深度处理回用系统。

3.地下水污染防治措施

(1)加强对省内新兴产业园区入驻企业管理,限制易造成地下水污染的企业入园;

(2)加强源头控制、分区防渗、选取地下水监测点位对水位和水质进行动态监测。

(3)将生产生活废水纳入污水处理厂集中处理,避免无组织排放对地下水的影响;

(4)产生废水废渣的企业,应选择合适的地点作为企业处理废水废渣的场所,废水废渣储存设施底部应全部进行硬化,做防渗处理,并在其周围设置围堰。

4.噪声污染防治措施

(1)严格控制施工期噪声。合理安排施工时间,避免高噪声设备同时施工,避免夜间施工,确保施工区周边居民不受影响;

(2)对入园企业噪声源进行控制,加大降噪圣杯的投资,保证厂界噪声达标。

5.固体废物污染防治措施

(1)重点发展固体废物综合利用产业链,建立工业固体废物管理控制系统,进行从源头到处置场所的全过程管理,进行减量化、资源化、无害化处理。企业产生的危废又有资质的单位进行处理,建设危废暂存间,应严格按照国家有关规定管理;

(2)生活垃圾逐步实行分类收集,统一清运管理。严格按标准配建密封式垃圾转运站,是垃圾的中转运输在密闭、机械化状态下进行,改善城市的环境质量;

(3)对于建筑垃圾的清运、堆放、处理,应由建设部门选定堆场,统一管理。

五、规划环境影响评价结论

贵州省“十三五”新兴产业发展规划符合国家、贵州省产业发展、环境保护等相关规划,规划定位合理,重点发展产业明确。通过对规划区资源承载力、环境承载力分析、论证,环评认为在执行环评环保措施及调整建议的前提下,区域资源、环境容量能够满足贵州省“十三五”新兴产业发展需要。在对规划实施过程中,引进项目严格落实环境准入负面清单、落实各项环境影响减缓措施的基础上,从环保角度分析,本规划是可行的。

六、征求公众意见的范围和注意事项

本次公示的目的是听取公众对本次规划有关环境保护方面的意见和建议。主要内容如下:(1)是否支持本次规划实施,如果反对,请提出主要的反对理由;(2)本次规划的实施可能对周边环境造成的的影响;(3)对本次规划合理性的建议;(4)对环境影响保护措施的合理化建议;(5)其他有关环境保护方面的想法和建议。

本次规划征求意见的范围为贵州省行政区划范围,重点是受新兴产业发展影响较大地区的居民及单位。

1.征求公众意见的具体形式

从项目公示日起,公众可以通过向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对项目建设及环境影响评价的意见和建议,发表意见和建议的同时请提供详细的地址和联系方式,以便于及时取得联系。

环境影响评价单位将在本次规划《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议,并将公众的宝贵意见和建议向规划编制单位、政府相关部门反映。

2.编制单位名称及联系方式

编制单位名称:贵州省经济和信息化委员会

规划单位联系地址:贵阳市云岩区中华北路187号贵州省经信委大楼

联 系 人: 联系电话:0851-

3.评价单位名称及联系方式

评价单位:贵州正业工程技术投资有限公司

地址:贵州双龙航空港经济区机场路9号太升国际A2栋14层1402-34号

联 系 人:幸卫鹏 联系电话:18302649358

4.公众提出意见的起止时间

本次公示征求意见时间为自本公告发布起十个工作日内。

贵州省经济和信息化委员会

2018年5月7日

    
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