"> 贵州省“十三五”装备制造业发展规划环境影响评价公众参与第二次公示
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贵州省“十三五”装备制造业发展规划环境影响评价公众参与第二次公示

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根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》,贵州正业工程技术投资有限公司接受委托,对贵州省“十三五”装备制造业发展规划已经开展环境影响评价工作,已编制完成环境影响报告书初稿,特此公示。

一、规划概要

(一)规划名称:贵州省“十三五”装备制造业发展规划

(二)规划定位及规划时限:贵州省“十三五”装备制造业发展规划属于专项规划,规划层级属于省级。本次“十三五”装备制造业发展规划实施期限为2016-2020年,属中短期发展规划,规划时段与各级“十三五”发展规划时段一致。

(三)规划目标:根据贵州省“十三五”装备制造业发展规划,贵州省装备制造业发展目标及指标如下表所示:

贵州省“十三五”装备制造业发展目标及指标表

序号

发展目标

发展指标

1

创新能力明显增强

在航空航天、数控机床和机器人、工程机械及部分特色主机装备等重点领域,取得重大技术突破,达到国内先进水平。规模以上装备制造企业研发经费投入达到2.5%以上,重点骨干企业研发经费投入占比达到5%以上。“十三五”期间,新认定10个以上国家级、20个以上省级工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心。

2

智能制造水平明显提高

加快智能制造与装备制业融合发展的步伐。平均每年实施10个以上智能制造试点示范项目。大力实施“千企改造”,选择100户以上产品有市场、发展有潜力的企业,运用智能制造等新技术对生产线、生产车间实施改造升级,建成智能工厂、数字化车间100个,全面提升装备制造企业数字化、网络化、智能化水平。

3

产业聚集度明显提升

到2020年,培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群和领军企业,建成以装备制造业为主的千亿级核心区1个、三百亿级聚集区3个,五十亿级特色装备制造聚集区5-10个;形成产值200亿元以上企业3-5家,产值100亿元以上企业5-8家,产值50亿元以上企业15家,着力打造3条五百级产业链,带动一批具有核心竞争力的中小配套企业,形成优势互补、协同发展的产业体系。

4

产业服务化快速发展

到2020年,围绕“7+N”装备制造产业体系形成一批以服务运营与服务增值为主体业务的新型服务业态,推动装备制造业与生产性服务业互动发展,生产性服务业收入达到200亿元以上。

(四)空间布局:按照“一核,三区,多点”的形式布局

1、千亿级装备制造核心区。重点在贵阳—贵安新区打造千亿级装备制造核心区。在贵阳、贵安新区,依托航空、航天、电子三大军工基地现有的产业基础,以及智能制造等产业优势,贵阳经济技术开发区重点发展航空、航天、高端电子元器件、新能源汽车及零部件、工程机械及数控机床等产业,贵阳高新技术开发区重点发展航空、节能汽车及零部件、电子元器件、轨道交通、工程机械及配套件、智能制造装备及医疗器械等产业,贵安新区高端装备制造产业园重点发展新能源汽车及零部件、智能制造装备、医疗器械、电力及新能源装备等产业,打造形成千亿级装备制造核心区。

2、三百亿级装备制造集聚区。在安顺、遵义、毕节打造三百亿级装备制造聚集区。着力打造遵义经济技术开发区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地及毕节国家新能源汽车高新技术产业基地等三个三百亿级园区。遵义经济技术开发区依托产业基础、技术优势和区位优势,加强与千亿级装备制造核心区的配套联动发展,以“军民融合”为突破口,重点发展燃油汽车、新能源汽车、航空航天装备、智能制造装备及特色装备等产业,安顺民用航空产业国家高技术产业基地依托军工技术和人才优势,大力推进军民深度融合,重点发展航空及零部件、燃油汽车、新能源汽车、农业机械、医疗器械及特色装备等产业。毕节国家新能源汽车高新技术产业基地依托产业基础和资源禀赋,重点发展燃油汽车、新能源汽车及零部件、农业机械及特色装备等产业。

3、五十亿级特色装备制造园区。在丹寨、长顺、凯里等地打造5-10个五十亿级特色装备制造聚集区。依托已有特色装备制造基础,以扶持引进龙头项目、突破核心关键技术为目标,因地制宜,突出特色,重点发展数控机床、节能环保装备、能矿机械和特色装备等产业。

二、规划分析

(一)规划与法规政策、相关规划的符合性分析

本次规划符合国家和贵州省国民经济社会发展“十三五”规划纲要、中国制造2025、主体功能区划、生态功能区划、大气污染防治计划、水污染防治计划、智能制造发展规划2016-2020、装备制造业标准化和质量提升规划等上层规划,也符合贵州省经济社会发展“十三五”规划纲要、贵州省“十三五”环境保护规划、城乡总体规划、土地利用规划、水利“十三五”规划、生态环境保护“十三五”规划、贵州省“十三五”工业发展规划、贵州省“十三五”生态建设规划等同层规划。

(二)规划产业布局协调性分析

在产业布局上,本次规划提出将贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、贵安新区高端装备制造产业园、遵义装备制造集聚区(湘江工业园、绥阳风华工业园、汇川机电制造工业园、和平工业园、桐梓工业园)、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、毕节国家新能源汽车高新技术产业基地、丹寨金钟工业园、炉碧工业园区、凯里经济开发区、长顺威远工业园、惠水长田工业园、贵定昌明工业园、钟山经济开发区、水月产业园、水城经济开发区作为贵州省“十三五”期间装备制造业发展的主要载体,实现的手段包括推动产业集聚发展、提升技术创新能力、实施智能制造、强化基础配套、增强龙头带动引导、推动军民深度融合、推动制造业服务化。本次规划提出的装备制造业产业布局和产业落地充分考虑了贵州省装备制造业产业基础和各园区定位,与国家和地方产业发展战略相符。规划提出的产业布局符合上层、同层位规划的产业布局目标。

从空间布局上,本次规划提出的按照“一核,三区,多点”发展模式,打造一个千亿级装备制造核心区、三个三百亿级装备制造聚集区,5-10个五十亿级特色装备制造园区,对区域定位、园区定位符合该区域实际情况。重点打造贵阳-贵安千亿级装备制造核心区,着力打造遵义、安顺、毕节三个三百亿级装备制造聚集区,培养建设黔东南、黔南、水城5-10个五十亿级特色装备制造园区一是考虑各地区工业基础和经济格局,二是考虑到国家和贵州对主体功能区划和生态功能区划的要求,三是考虑了各地区配套功能的完善情况。本次规划在产业结构布局上符合上层位规划的总体设计,突出区域重点和地区差别;同时布局集中在重点开发区、园区,不涉及国家及地方划定的重要生态功能区、自然保护区等敏感地区,布局方案可行。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

(1)大力发展清洁能源。推行天然气、电能的综合利用,合理利用资源。

(2)严格项目的环境准入条件,严格控制排放有毒有害气体,严重影响人体健康的项目;鼓励发展生产工艺先进,无污染物排放的项目。

(3)严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度,对重点废气污染源实施监督监测。监督监测的范围包括有组织废气的达标排放,无组织废气的厂界达标,周边敏感目标的环境质量达标。

(一)地表水污染防治措施

扩大污水管网覆盖范围,提高污水接管率,提高开发区和工业园区生活、生产污水的收集率,将污水处理厂出水为水源建设集中的深度处理回用系统。

(二)地下水污染防治措施

1、加强对省内经济技术开发区和工业园区入驻企业管理,限制易造成地下水污染的企业入园;

2、加强源头控制、分区防渗、选取地下水监测点位对水位和水质进行动态监测。

3、将生产生活废水纳入污水处理厂集中处理,避免无组织排放对地下水的影响;

4、产生废水废渣的企业,应选择合适的地点作为企业处理废水废渣的场所,废水废渣储存设施底部应全部进行硬化,做防渗处理,并在其周围设置围堰。

(三)噪声污染防治措施

1、严格控制施工期噪声。合理安排施工时间,避免高噪声设备同时施工,避免夜间施工,确保施工区周边居民不受影响;

2、对入园企业噪声源进行控制,加大降噪圣杯的投资,保证厂界噪声达标。

(四)固体废物污染防治措施

1、重点发展固体废物综合利用产业链,建立工业固体废物管理控制系统,进行从源头到处置场所的全过程管理,进行减量化、资源化、无害化处理。企业产生的危废又有资质的单位进行处理,建设危废暂存间,应严格按照国家有关规定管理;

2、生活垃圾逐步实行分类收集,统一清运管理。严格按标准配建密封式垃圾转运站,是垃圾的中转运输在密闭、机械化状态下进行,改善城市的环境质量;

3、对于建筑垃圾的清运、堆放、处理,应由建设部门选定堆场,统一管理。

四、规划环境影响评价结论

贵州省“十三五”装备制造业发展规划符合国家、贵州省产业发展、环境保护等相关规划,规划定位合理,重点发展产业明确。通过对规划区资源承载力、环境承载力分析、论证,环评认为在执行环评环保措施及调整建议的前提下,区域资源、环境容量能够满足贵州省“十三五”装备制造业发展需要。在对规划实施过程中,引进项目严格落实环境准入负面清单、落实各项环境影响减缓措施的基础上,从环保角度分析,本规划是可行的。

五、征求公众意见的范围和注意事项

本次公示的目的是听取公众对本次规划有关环境保护方面的意见和建议。主要内容如下:(1)是否支持本次规划实施,如果反对,请提出主要的反对理由;(2)本次规划的实施可能对周边环境造成的的影响;(3)对本次规划合理性的建议;(4)对环境影响保护措施的合理化建议;(5)其他有关环境保护方面的想法和建议。

本次规划征求意见的范围为贵州省行政区划范围,重点是受工业发展影响较大地区的居民及单位。

(一)征求公众意见的具体形式

从项目公示日起,公众可以通过向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对项目建设及环境影响评价的意见和建议,发表意见和建议的同时请提供详细的地址和联系方式,以便于及时取得联系。

环境影响评价单位将在本次规划《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议,并将公众的宝贵意见和建议向规划编制单位、政府相关部门反映。

编制单位名称及联系方式

编制单位名称:贵州省经济和信息化委员会

规划单位联系地址:贵阳市云岩区中华北路187号贵州省经信委大楼

联 系 人:晏桥 联系电话:0851-86892573

(三)评价单位名称及联系方式

评价单位:贵州正业工程技术投资有限公司

地址:贵州双龙航空港经济区机场路9号太升国际A2栋14层1402-34号

联 系 人:王锋 联系电话:15985124946

(四)公众提出意见的起止时间

本次公示征求意见时间为自本公告发布起十个工作日内。

贵州省经济和信息化委员会

2018年6月5日

    
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