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贵州省“十三五”汽车产业发展规划环境影响评价公众参与第二次公示

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根据《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》,贵州正业工程技术投资有限公司接受委托,对《贵州省“十三五”汽车产业发展规划》开展了环境影响评价工作,已编制完成环境影响报告书初稿,特此公示。

一、规划概要

(一)规划名称:贵州省“十三五”汽车产业发展规划

(二)规划定位及规划时限:《贵州省“十三五”汽车产业发展规划》属于专项规划,规划层级为省级。本次规划实施期限为2016-2020年,属中短期发展规划,规划时段与各级“十三五”发展规划时段一致。

(三)规划目标:到2020年,全省汽车工业总产值达到1000亿元以上,工业增加值达到300亿元以上。培育产值100亿元汽车产业龙头企业2家以上,市场占有率明显提升;汽车零部件本地整车配套达到40%以上;汽车行业省级工程(技术)中心、重点(工程)实验室、企业技术中心达到15家以上;建立1个具有整车正向开发能力的科研机构。初步形成以节能和新能源汽车为引领,燃油汽车特色优势突出,零部件配套能力较强,服务体系健全的汽车产业发展新体系,成为西南地区重要的汽车制造基地。

(四)产业布局:支持涵盖贵阳市、贵安新区和安顺市的黔中经济带以吉利新能源、贵航莲花、奇瑞万达客车、云马汽车、贵州长江汽车和贵航股份等企业为依托,加快项目建设,重点发展乘用车、客车及汽车零部件产业;支持遵义市以航天成功、航天特种车和巴斯巴科技等企业为依托,加强技术创新和产品开发,重点发展微型客货车和专用车产业;支持毕节市以力帆汽车、兴国新能源等企业为依托,提高现有产能利用率,改善生产条件,加快发展载货汽车产业,积极探索规范发展经济型乘用车产业。

二、规划分析

(一)规划与法规政策、相关规划的符合性分析

本次规划符合国家和贵州省国民经济社会发展“十三五”规划纲要、主体功能区划、生态功能区划、大气污染防治计划、水污染防治计划等上层规划,也符合贵州省经济社会发展“十三五”规划纲要、城乡总体规划、土地利用规划、水利“十三五”规划、生态环境保护“十三五”规划等同层规划。

(二)规划产业布局协调性分析

1、在产业布局上,规划提出依托现有基础引导汽车产业集聚发展,通过龙头企业带动配套项目落户,加快培育壮大一批汽车产业基地,扩大产业规模。以贵阳市、贵安新区和安顺市的黔中经济带为依托,加快项目建设;以遵义市为依托,加强技术创新和产品开发;以毕节市为依托,提高现有产能利用率,改善生产条件。引导我省客车、专用车等行业企业加强合作、联合,集中力量攻关关键共性技术,共享研发、生产、检测、售后服务网络等资源,实现抱团发展。

2、在空间布局上,一是考虑到国家和贵州省对主体功能区、生态功能区的区划要求,二是考虑了贵州省自然资源条件和环境禀赋的现状,促进节能和新能源汽车、电动客车、电动乘用车、电动专用车、甲醇汽车的发展;加快传统汽车转型升级,差异化发展燃油汽车,形成特色竞争优势;紧跟产业发展前沿,培育发展智能网联汽车;提升产业配套能力,健全服务体系,不断完善产业链,构建良好发展环境,增强产业竞争力。布局思路与同层位规划一致,符合空间准入,环境和资源不存在冲突。

三、资源禀赋与承载力

(一)土地资源

“十三五”期间,随着本次规划与《贵州省土地利用总体规划》(2006-2020)、《贵州省“十三五”环境保护规划》的逐步实施,汽车产业用地将进一步集中,产业进一步集聚,功能分区更加合理,由此也更便于土地资源的管理和维护,土地利用的负荷可以实现与“十二五”持平甚至降低。因此,开发区的土地资源承载力完全可以满足规划实施,从土地资源供给的角度,规划确定的产业发展目标是可以实现的。

(二)水资源

贵州省水资源丰富,2015年全省水资源总量1153.72亿立方米,全省总供水量为97.49亿立方米,以地表水供水为主。地表水源供水量为92.42亿立方米;地下水源供水量2.98亿立方米;其他水源供水量2.09亿立方米。从政策角度考虑,在“十三五”期间,贵州省汽车产业发展需通过优化水资源配置来减少区域用水总量,需承担较多的节水任务,加大用水结构调整、提高用水效率等措施,贵州省水资源具有承载规划发展的能力。

(三)大气环境容量

通过环评估算,贵州省“十三五”末期工业SO2减排情况满足《贵州省“十三五”环境保护规划》要求,NOx排放情况略优于“十二五”末期排放情况,但减排量尚未达到《贵州省“十三五”环境保护规划》要求。贵州省大气污染物排放总量中主要是工业污染源,其次还包括少量生活和移动源的贡献。随着社会经济发展,其他领域(社会活动、交通等)废气污染物排放量也会增加,形成累积效应。虽然贵州省SO2和NOx年均值截止2015年达到环境质量标准,但在“十三五”末,如果工业减排力度达不到贵州省“十三五”规划要求,再加上其他领域(社会活动、交通等)废气污染物排放量,贵州省环境空气质量将较当前有所恶化。如果要实现“十三五”环境质量改善的目标,则本规划工业排污强度必然需要降低或者进一步优化调整产业结构,尤其是降低NOx和SO2的排放强度。在落实《贵州省“十三五”环境保护规划》要求的工业污染源减排要求的前提下,本次环评认为“十三五”期间贵州省环境空气容量能够承载本产业规划发展的能力。

四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

(一)大气污染防治措施

1、大力发展清洁能源。推行天然气、电能的综合利用,合理利用资源。

2、严格项目的环境准入条件,严格控制排放有毒有害气体;鼓励发展生产工艺先进,无污染物排放的项目。

3、严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度,对重点废气污染源实施监督监测。监督监测的范围包括有组织废气的达标排放,无组织废气的厂界达标,周边敏感目标的环境质量达标。

(二)地表水污染防治措施

扩大污水管网覆盖范围,提高污水接管率,提高开发区和产业园区生活、生产污水的收集率,将污水处理厂出水为水源建设集中的深度处理回用系统。

(三)地下水污染防治措施

1、加强对省内汽车产业园区入驻企业管理,限制易造成地下水污染的企业入园。

2、加强源头控制、分区防渗、选取地下水监测点位对水位和水质进行动态监测。

3、将生产生活废水纳入污水处理厂集中处理,避免无组织排放对地下水的影响。

4、产生废水废渣的企业,应选择合适的地点作为企业处理废水废渣的场所,废水废渣储存设施底部应全部进行硬化,做防渗处理,并在其周围设置围堰。

(四)噪声污染防治措施

1、严格控制施工期噪声。合理安排施工时间,避免高噪声设备同时施工,避免夜间施工,确保施工区周边居民不受影响。

2、对入园企业噪声源进行控制,加大降噪设备的投资,保证厂界噪声达标。

(五)固体废物污染防治措施

1、重点发展固体废物综合利用产业链,建立工业固体废物管理控制系统,进行从源头到处置场所的全过程管理,进行减量化、资源化、无害化处理。企业产生的危废由有资质的单位进行处理,建设危废暂存间,应严格按照国家有关规定管理。

2、生活垃圾逐步实行分类收集,统一清运管理。严格按标准配建密封式垃圾转运站,使垃圾的中转运输在密闭、机械化状态下进行,改善城市的环境质量。

3、对于建筑垃圾的清运、堆放、处理,应由建设部门选定堆场,统一管理。

五、规划环境影响评价结论

贵州省“十三五”汽车产业发展规划符合国家、贵州省产业发展、环境保护等相关规划,规划定位合理,重点发展产业明确。通过对规划区资源承载力、环境承载力分析、论证,环评认为在执行环评环保措施及调整建议的前提下,区域资源、环境容量能够满足贵州省“十三五”汽车产业发展需要。在对规划实施过程中,引进项目严格落实环境准入负面清单、落实各项环境影响减缓措施的基础上,从环保角度分析,本规划是可行的。

六、征求公众意见的范围和注意事项

本次公示的目的是听取公众对本次规划有关环境保护方面的意见和建议。主要内容如下:(1)是否支持本次规划实施,如果反对,请提出主要的反对理由;(2)本次规划的实施可能对周边环境造成的影响;(3)对本次规划合理性的建议;(4)对环境影响保护措施的合理化建议;(5)其他有关环境保护方面的想法和建议。

本次规划征求意见的范围为贵州省行政区划范围,重点是受汽车产业发展影响较大地区的居民及单位。

(一)征求公众意见的具体形式

从项目公示日起,公众可以通过向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对项目建设及环境影响评价的意见和建议,发表意见和建议的同时请提供详细的地址和联系方式,以便于及时取得联系。

环境影响评价单位将在本次规划《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议,并将公众的宝贵意见和建议向规划编制单位、政府相关部门反映。

(二)编制单位名称及联系方式

编制单位名称:贵州省经济和信息化委员会

规划单位联系地址:贵阳市云岩区中华北路187号贵州省经信委大楼

联 系 人:晏 桥 联系电话:0851-86892573

(三)评价单位名称及联系方式

评价单位:贵州正业工程技术投资有限公司

地址:贵州双龙航空港经济区机场路9号太升国际A2栋14层1402-34号

联 系 人:幸卫鹏 联系电话:15985441344

(四)公众提出意见的起止时间

本次公示征求意见时间为自本公告发布起十个工作日内。

贵州省经济和信息化委员会

2018年6月5日

    
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