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聚焦高质量发展 聚力制造业升级加快构建新时代贵州现代化工业体系

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——在2018年全省经济和信息化工作会议上的报告

吴 强

同志们:

经省政府批准,今天召开全省经济和信息化工作会议。这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议精神,总结2017年和近五年工作,谋划未来五年重点任务,部署2018年重点工作,推动我省工业经济在高质量发展上不断取得新成绩,加快构建新时代贵州现代化工业体系。现在,我代表省经济和信息化委作工作报告。

一、2017年工作和五年来的成绩

刚刚过去的一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在省委、省政府坚强领导下,全省经信系统认真贯彻落实省第十二次党代会精神,大力实施工业强省战略,深入推进大扶贫、大数据、大生态战略行动,统筹做好稳增长、促改革、调结构、深融合、防风险各项工作,全省工业经济呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、效益显著的良好态势。全省规模以上工业增加值完成4300亿元,增长9.6%,增速排名全国前列;工业投资完成3450亿元;民营经济增加值完成7200亿元;单位工业增加值能耗下降5%,完成了全年各项目标任务。一年来,我们主要抓了以下工作:

(一)全力抓好运行调度,工业经济保持平稳增长。紧紧抓住关键环节、关键指标,以要素保障为重点,全力以赴稳住工业发展基本面。狠抓能源工业运行新机制。推动建立能源工业运行新机制,推进电煤储备、电煤长协、水电火电发电权交易、水电火电优化调度等机制措施落地见效,持续抓好电力直接交易,促进“煤-电-用”产业链平稳运行,煤电要素保障总体稳定。统调电煤供应量达到5726万吨、增长33.5%;开展水电火电发电权交易12亿千瓦时,交易金额0.96亿元,全部用于电煤储备;全网发电量达到1524.3亿千瓦时、增长6%;全社会用电量增长11.7%,工业用电量增长7.7%,大工业用电量增长17.1%;电力直接交易实际完成419亿千瓦时,降低企业用电成本30亿元左右;能源工业对工业增长贡献率达到12%,同比提高2个百分点。毕节市积极协调落实电煤中长期合同,促进煤电运行长效机制取得实效。黔西南州加快实施煤炭工业“五化改造”,电煤生产供应能力明显增强。千方百计保目标。积极防范和应对工业经济区域性、系统性下行风险,持续分地区、分行业、分园区、分企业抓牢精准调度,抓好铁路运力、企业融资等协调服务,及时扭转工业经济下滑势头,促进工业经济运行稳定。各地区认真落实全省“一盘棋”调度安排,坚决打好全年目标任务攻坚战,有力支撑了全省工业经济稳定增长。

(二)大力实施“双千工程”,工业发展动力持续增强。坚持把“双千工程”作为推动产业升级、扩大有效投资的主抓手,加大力度抓好落实。纵深推进“千企改造”工程。突出抓好示范引领和扶持引导,遴选开磷集团、益佰制药、詹阳动力等214户龙头企业、高成长性企业进行重点培育,以点带面推动传统产业改造升级。实施“千企改造”企业1600户、项目1650余个,带动全省技改投资840亿元。通过省工业和信息化发展专项资金支持、“政研银企”融资对接,以及“贵工贷”、“贵园信贷通”等平台,累计撬动社会资本近200亿元,支持企业转型升级。12户企业进入全省科技型企业成长梯队,24户企业获得省级创新研发投入等专项支持,80%的企业技改项目涉及信息化技术,“千企改造”改有资金、改有技术、改有成效的态势加快形成。贵阳市积极推动大数据服务商与工业企业联手合作,以数据服务企业发展、促进产业升级取得突出成效。着力抓好“千企引进”工程。突出“强基补链”抓好招商引资,全面梳理产业园区和各地招商引资相关优惠政策,围绕电子信息、装备、化工、医药、新材料等产业链短板,建立招商引资总项目库。强化亿元以上重大项目调度服务机制,加快推动招商项目早落地、落地项目早投产。全年建成投产亿元以上项目112个,长江汽车纯电动商务客车生产线等一批重大项目取得突破性进展。新增入规企业600余户,累计实现增加值165亿元左右,对工业增长拉动力持续保持在3个百分点以上。

(三)扎实推进供给侧结构性改革,提质增效步伐不断加快。把提高供给体系质量作为主攻方向,集中力量推进重点任务取得突破。大力推动军民融合产业发展。坚持以智能制造为着力点,以军民融合产业联盟为平台,以重大项目为载体,加快推进贵飞工业联合体、黎阳航空发动机等示范性、标志性项目建设,推动装备工业高端化、智能化发展;成功举办首届装备工业博览会、爱飞客飞行大会。军民融合产业产值增长18%,装备制造业增长12%。国防工业系统忠实履行保军职责,全面完成武器装备科研生产任务,圆满完成天舟一号、长征七号、“两机”专项等重点型号和重大专项研制配套以及朱日和阅兵的保障任务。航天十院实现高新工程预研和国防基础科研军工核心能力建设项目历史性突破。贵飞公司山鹰高级教练机和各型号无人机批产飞机交付总量创历史最高纪录,实现了历史性扭亏为盈。黎阳公司主研新机实现“一机立项、一机长试、两机试飞”。分业施策培育提升重点产业。着力实施增品种、提品质、创品牌“三品工程”,持续培育壮大新兴产业和特色产业。华芯通服务器芯片项目、富士康第四代绿色产业园二期等一批重大项目建成投产,19个医药品种新增进入国家医保目录。电子信息制造业增长85%,增加值总量突破百亿元,医药制造业增长21%,达到5年来最快增速,白酒、特色食品、石材产业分别增长12%、14%、20%。茅台集团引领白酒行业走上良性发展轨道,习酒、国台等一批重点企业增速创历史新高,老干妈、竹香米业等龙头企业后劲不断增强。高端装备用镍基高温合金关键技术研制、动力电池三元正极前驱体材料产业化等新材料产业链短板补齐项目取得积极成效,天然饮用水、民族民间工艺品、包装产业快速发展。安顺市、铜仁市充分利用资源优势、平台优势,推动石材产业、天然饮用水产业实现大跨步发展。围绕延伸产业链、拓宽产业幅、提高附加值,加快推进原材料产业改造升级,有色、化工、建材产业分别增长13%、4%、10%,冶金产业整体实现扭亏为盈。水钢大力推进转型升级,突出高质量发展,扭转了连续6年亏损的困境。着力推动园区优化升级。严把园区项目准入关和排放关,通过推进园区产业升级、协同创新、分类发展,形成梯次结构更加合理、产业体系更加健全、生态环境更加友好的园区新格局。百亿级园区达到31个,新增3个省级新型工业化产业示范基地、5个清洁生产试点示范园区,创建10个省级绿色示范试点园区。遵义市大力推进园区循环化、智能化改造,“绿智园区”建设成效日益凸显。依法依规推动落后产能退出。严格贯彻落实国家化解过剩产能和淘汰落后产能部署要求,抓好“双退出”行动计划,为先进产能腾出发展空间。全年取缔“地条钢”企业产能166.8万吨,停建水泥产能630万吨、电解铝产能30万吨。

(四)深入落实“中国制造2025”,制造业创新升级成效明显。坚持以智能制造为重点,加快推进新一代信息技术与制造业深度融合,促进制造业创新发展。着力抓好智能制造示范培育。实施智能制造专项行动计划,围绕高端装备制造、电子信息、化工、新型建材等重点领域,开展智能制造和服务型制造试点示范培育。争取到国家工信部3个智能制造专项、2个国家级试点示范项目和1个服务型制造示范项目,遴选7个省级智能制造试点示范项目。引进113家国内优强企业组建制造业与互联网融合发展服务团队,成立智能制造专家咨询委员会和智能制造产业联盟。加快推进两化融合。深入开展大数据+工业深度融合专项行动,着力抓好两化融合管理体系贯标国家试点、互联网+工业融合创新国家试点。9户企业通过全国两化融合管理体系贯标试点评定,63户企业纳入全省大数据+工业深度融合试点示范培育。工业云公共服务平台率先成为国家制造业与互联网融合发展的首批试点示范,平台注册用户突破8万户,发布需求信息1.72万条,涉及产品2.59万个,累计成交2.02万笔,成交金额15.31亿元。工业经济运行分析系统率先成为工信部制造强国产业基础大数据平台的首个省级节点。全省两化融合指数达到72.24,在全国位次提高1位,达到第19位。持续加强创新能力建设。实施工业企业“行业领跑者行动”,推进工业品牌创建工程、工业产品实物质量提升工程,推动贵州工业品种丰、品质优、品牌强。贵州航天电器公司获评国家级技术创新示范企业,贵州钢绳集团入选全国第二批制造业单项冠军示范企业,贵州茅台酒股份公司、中航力源液压股份有限公司获评全国工业品牌培育示范企业。新增省级企业技术中心11户、制造业创新中心试点2户、产学研结合示范基地8户、品牌培育示范企业9户。

(五)积极推进生态文明试验区建设,绿色工业发展取得实效。贯彻落实《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,着力抓好绿色制造、绿色企业、绿色产业发展。严格落实环保督察整改事项。对照《中央环境保护督察反馈问题清单及整改责任分工方案》,照单全收、坚决整改,大力推进磷化工转型升级、园区污水处理设施建设等薄弱环节整改,加强工业发展规划环评工作,按时间节点不折不扣完成环保督察整改任务,切实履行生态环境保护职责。强化工业节能约束机制。支持重点用能企业节能技改,推动绿色企业创建,抓牢工业节能监察,对重点企业全覆盖,严格执行阶梯电价政策,实现单位工业增加值能耗稳步下降。大力推进资源综合利用。重点推进化工、冶金、有色、建材等行业的绿色化、清洁化改造,实施绿筑科建公司住宅产业化基地、兴贵恒远公司建筑废物装配式墙体、正霸公司磷石膏高品质建材等一批项目,大幅提高磷石膏、赤泥、酒糟、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用水平。大宗工业固体废弃物综合利用率达到62%。六盘水市积极推进资源综合利用试点示范,工业循环经济发展取得突出成效。

(六)强化落实扶持服务措施,民营经济发展势头强劲。扎实开展民营企业服务年活动,实施中小企业“星光”培育计划,抓好中小企业公共服务体系和“双创”示范基地建设,加大“3个15万”政策扶持,加强创业者的技能培训,着力培育一批“专精特新”中小企业,推动民营经济持续快速健康发展。全省中小企业服务机构超过100家,建成“1+10+6”中小企业公共服务平台网络,聚集带动服务机构282家。全省民间投资达到5700亿元、增长11.2%,民营经济市场主体达到250万户、增长17%,民营工业增加值达到2490亿元、增长9.3%。黔南州、黔东南州等地区不断加大民营经济扶持力度,民营经济总量和占比实现大幅提升。

(七)坚持以党的政治建设为统领,推动各项工作上台阶。全省经信系统和国防工业系统坚持把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署在经信系统和国防工业系统全面贯彻落实。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“新时代学习大讲堂”,自觉用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真抓好意识形态工作,落实意识形态工作责任制。深入推进廉政风险防控体系建设,坚持不懈纠正“四风”。贯彻落实脱贫攻坚部署要求,围绕“五千行动”扎实推进党建扶贫,选派50名驻村干部到普定等开展驻村帮扶工作,突出抓好产业扶贫助力贫困地区加快发展。省国防工业系统航天天马公司荣获全省脱贫攻坚先进集体,新安航空机械有限责任公司王泽勇同志荣获先进个人。

同时,我们统筹抓好以下工作:一是严格抓好依法行政工作,深入推进“放管服”改革,全面推进“双随机一公开”监管;二是加大安全监管力度,民爆行业和军工单位安全形势持续稳定;三是依法全面加强无线电监管,推进频率台站精细化管理,积极抓好“中国天眼”电磁环境保护等重点安全保障工作;四是积极稳妥推进盐业体制改革工作,建立食盐储备体系、食盐供应应急机制、食盐价格监测制度,完成职能移交,实现政企分开。五是用心用情做好老干部工作,落实好离退休干部政治待遇、生活待遇,更好为老同志奉献余热、发挥作用做好服务保障;六是扎实抓好群团组织、政务公开、对外交流、舆论宣传、信访维稳等方面的工作。

2017年的努力是过去五年凝心聚力的高度缩影,2017年的成绩也是过去五年砥砺奋进的集中体现。五年来,我们在省委、省政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新发展理念,守好发展和生态两条底线,坚定不移实施工业强省战略,深入推进三大战略行动,主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,推动全省工业经济持续保持平稳较快健康发展,为全省经济发展实现赶超进位的历史性跨越提供了重要支撑。

工业经济实力倍增。我们攻坚克难加快赶,始终坚持稳中求进工作总基调,盯准增长极稳住增长面,努力守住工业经济增长底线,工业增速保持高于西部地区、高于全国平均的赶超态势,持续位居全国前列。全省规模以上工业总产值达到13200亿元,工业企业主营业务收入达到12000亿元,工业企业户数达到5600户,实现了总产值、增加值、主营业务收入、工业企业户数“四个翻番”。民营经济工业增加值占全省工业比重由47%提高到57.9%,民营经济增加值增长2.63倍,占GDP比重提高到53.5%,撑起了全省经济发展的“半壁江山”。

转型升级步伐加快。我们埋头苦干加速转,始终把调整结构作为转型升级的主攻方向,坚持优化存量和培育增量“两条腿”走路,工业结构发生转折性变化。全省形成烟酒、煤炭、电力、建材、装备、化工6个千亿产业,轻重工业比重调整到39.2:60.8,轻工业占比提高1.2个百分点,传统能源原材料产业结构进一步优化,电子、医药、装备等新兴产业对规模以上工业增长贡献率提高16.2个百分点,大数据电子信息制造业年均增长50.8%,传统产业夯实基础、新兴产业引领转型的发展态势更加凸显。园区规模以上工业企业占比提高到70.2%、规模以上工业增加值占比提高到76%,创建9个国家级、40个省级新型工业化产业示范基地,仁习、小孟、毕水兴等产业发展组团及重点工业区域茁壮成长,“一区两翼多组团”的工业发展布局落地生根,园区真正成为产业集聚的“加速器”、工业发展的“主战场”。

改革创新成效显著。我们锐意进取促跨越,始终坚持改革引领、开放带动、创新驱动,深入推进供给侧结构性改革,大力实施“千企改造”工程,发展质量和效益不断提升。推动首个国家大数据综合试验区落户贵州,积极培育新经济新动能。抢抓全国首批电力体制改革综合试点省份的机遇,率先开展电力市场化交易工作,扭住电改“牛鼻子”降低企业成本,累计实现电力直接交易电量近1200亿千瓦时,降低企业用电成本120亿元左右。制定和实施《贵州省军民融合产业发展“十三五”规划》,推动出台《关于深入推进军民融合产业发展的意见》,与国家国防科工局及四大军工集团签订战略合作协议,建立军民融合产业发展基金。以高端装备制造为代表的军民融合产业发展成果丰硕,高级教练机、无人机、航空发动机、新能源汽车等主机产品亮点纷呈,在载人航天、嫦娥探月、C919大飞机、北斗工程、载人深潜、南极科考、中国天眼等国家重大工程中完成众多研制生产配套任务,多次突破关键技术。创新开展“黔酒中国行”,以“国酒茅台”为引领的贵州白酒品牌军团加快“走出去、引进来”,“好山好水出好酒”的品牌效应加快转化为实实在在的经济效益。创新平台建设取得显著成效,创建国家级企业技术中心17家、技术创新示范企业7家、工程技术研究中心5家、重点实验室5家,省级以上企业技术中心202家。混合集成电路用浆料制备、亚微米级介质磁粉制备等一批产业前沿技术、关键技术实现突破。全省两化融合指数提高26.38,在全国位次提升10位,工业企业数字化、网络化、智能化水平明显提升,“贵州制造”正在加快迈向“贵州智造”。

绿色发展水平提高。我们牢守底线保生态,始终坚持生态优先、绿色发展理念,大力构建资源节约型环境友好型工业体系,能源资源消耗强度大幅下降,可持续发展能力显著增强。全省累计淘汰钢铁、水泥、平板玻璃等行业落后产能2612万吨,大宗工业固体废弃物综合利用率提高11.5个百分点,粉煤灰、磷石膏、酒糟、冶炼废渣等废弃物利用率高于全国平均水平,我省获批全国水泥窑协同处置生活垃圾试点。单位工业增加值能耗累计下降41%,度电工业增加值由2012年的2.6元/千瓦时提高到4.6元/千瓦时。仁怀名酒园区、贵阳高新区、瓮安工业园区、碧江工业园区等新型工业化产业示范基地、清洁生产试点示范园区建设成效显著,工业发展既守住了绿水青山又收获了金山银山。

发展环境持续优化。我们强化服务抓落实,始终坚持目标导向和问题导向,多措并举抓好政策扶持和贴身服务,扎扎实实为企业解难题、促发展。按照省委、省政府部署要求,推动出台《关于支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》、《关于进一步促进民营经济加快发展的若干意见》等重要政策文件,持续狠抓政策落地。深入开展“百千万”工程、“民营企业服务年”活动,五年来省、市、县领导以及部门共开展调研帮扶5万余次,协调解决问题3.7万余个,问题解决率达到75%以上,大力改善营商环境的“阳光雨露”更好地激发了工业强省的“精气神”。

过去五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。五年来的发展启示我们,在新的历史条件下推动工业和信息化发展,最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,努力在解放思想、干事创业上不懈进取。最关键的在于牢牢守好发展和生态两条底线,贯彻新发展理念,坚定不移实施工业强省战略,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹速度质量效益,加快“赶”加速“转”。最重要的在于坚持围绕中心、服务大局,把省委、省政府决策部署贯穿到经信工作中,持之以恒转变职能、改进作风、提高效率,全力以赴抓落实、优服务。最可贵的在于全省工业战线凝心聚力、苦干实干,全省工业企业培育和发扬“劳模精神”、“工匠精神”,兢兢业业谋发展、钻业务、做贡献。这些经验启示,我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断丰富。

过去五年的成绩,得到了省委、省政府的充分肯定。这些成绩的取得,离不开省直各部门、各地区的大力支持,离不开社会各界的关心关注,离不开全省经信系统干部职工的辛勤努力,离不开全省企业家的耕耘奉献。在此,我谨代表省经济和信息化委党组、省委国防工委,向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,我省工业经济发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。主要是:工业经济总量小,工业企业体量较小,缺少“四梁八柱”性质的大企业大集团,赶超发展的任务仍然繁重;工业产业结构中传统产业大而不强,新兴产业总量偏小,工业园区主导产业不突出,产业配套能力弱,煤电要素保障基础不牢靠不稳固,转型发展的任务仍然繁重;工业生产科技含量不高,信息化基础薄弱,军民融合良性运转机制有待提升,低端供给过剩和高端供给不足并存,经济附加值较低,创新发展的任务仍然繁重;能矿产业精深加工水平不高,磷石膏、赤泥等大宗工业固体废弃物资源综合利用压力大,污染防治还有不少难题,绿色发展的任务仍然繁重。这些问题,今后我们要高度重视,直面困难,采取有效措施加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键期,是实施“中国制造2025”的攻坚期,是弯道取直、后发赶超的窗口期。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。这一系列论断,我们要深刻学习领会,深入贯彻落实。只要我们牢记使命、砥砺前行,增强政治定力和战略定力,就一定能够拥抱新时代、开创新局面、实现新作为、取得新成就。

当前及今后一段时期,全省经信系统要充分认清国际国内形势,牢固树立新时代机遇意识,深入研究全产业链发展的重大问题和措施,善于改革、勇于创新,破解难题、推动发展。从全球看。数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态,制造业重新成为全球经济竞争的焦点。美国、德国等发达国家加快高端领域布局,力图抢占未来竞争制高点,俄罗斯、巴西等金砖国家致力打造新的“世界工厂”,对我国形成“双重挤压”态势。从国内看。我国已整体进入工业化中后期,高铁、通信设备等部分领域跻身世界先进行列,产业技术水平接近全球前沿。而我省刚进入工业化中期前段,在全国范围内整体处于后发阶段,需要加倍努力实现赶超。从自身看。我省产业及园区发展不平衡,耦合互补及配套能力不强,与重庆、四川等省份相比尚有差距,整体协同发展能力不足。我省能源优势发挥不充分,煤电要素保障存在阶段性供应缺口,与云南、广西等省份在用电价格上存在差距,“成本洼地”和“要素高地”的吸引力不足。

今后五年,全省工业和信息化工作既要埋头苦干,也要抬头看路。总体要求是:深刻学习领会和全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和省第十二次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,持续实施工业强省战略,深入实施“中国制造2025”和军民融合发展战略,强力推动大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,大力推进改革创新,全力推动质量变革、效率变革、动力变革,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、深融合、防风险各项工作,促进全省工业经济持续稳定健康发展,努力构建集约化、高端化、绿色化、智能化、特色化的贵州现代化工业体系,为续写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富生态美的多彩贵州新未来奠定坚实基础。

按照上述总体要求,今后五年,我们要着眼于高质量发展、着眼于壮大实体经济、着眼于结构调整优化、着眼于推动技术创新、着眼于工业绿色发展,努力解决发展不平衡不充分问题,推动贵州工业整体实力大幅提升,质量效益持续向好,创新能力显著增强,全面进入工业化中期。重点突出“五个更加聚焦”:

更加聚焦工业强省战略。工业是立国之本。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。经过多年的发展,贵州工业站在了新的历史起点。我们要牢固树立“工业强,则贵州强”的发展定位,坚定不移发展壮大工业实体,推动质量变革、效率变革、动力变革,大力提升煤炭、有色、化工、冶金、建材等资源型产业精深加工水平,大力培育电子信息制造、新材料、新能源、节能环保等先进制造业,大力提升白酒、特色食品、民族医药等特色产业知名度和竞争力,大力推动产业园区升级发展,努力构建贵州工业的“四梁八柱”。

更加聚焦“中国制造2025”。我们要抢抓全球制造业格局调整和国家实施制造强国战略的重大机遇,加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,深化“互联网+制造业”,发展工业互联网,把智能制造作为两化深度融合的主攻方向,引导我省制造业迈向产业链中高端。要加快推动航天航空、数控机床、新能源汽车、能矿机械等重点领域发展,着力打造一批高端化、智能化、生态化的“贵州制造”和“贵州智造”产品、品牌。要深入实施工业强基工程,推进高端基础零部件产业化发展,支持一批“四基”项目新产品示范应用,培育一批专精特新“小巨人”企业。

更加聚焦军民融合发展。我们要围绕精核心、强协作、宽领域,以做强军工主业、发展“军转民”、培育“民参军”为主线,营造以军带民、以民促军融合发展格局。要围绕教练机、无人机、航空发动机、燃气轮机等主机产品,积极争取国家“两机”专项落地贵州,打造形成高端基础件、关键零部件等产业集群。要加快推动三大基地、四大板块拓展“军转民”业务,促进外贸转包业务做大做强,支持高压氧仓、大功率液力变速器、超临界萃取装备、核级特种材料及高端铸锻件等产品规模化发展;鼓励支持民口企业争取相关资质,积极参与武器装备科研生产。要充分发挥军民融合产业联盟、军民融合公共服务平台等载体作用,推动军民技术、人才、设备设施等资源共享共用;充分发挥军民融合产业基金的作用,培育引导一批重点项目及产品加快发展。

更加聚焦三大战略行动。我们要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力发展农特产品精深加工业,接一连三、以工哺农,助力打赢“四场硬仗”,助推同步全面小康,不断推进大扶贫战略行动。要围绕建设国家大数据综合试验区,深入开展“万企融合”大行动,实施工业互联网创新发展工程,打造后发赶超新引擎,形成智能经济新业态,不断推进大数据战略行动。要围绕建设国家生态文明试验区,坚持生态产业化、产业生态化,扎实开展绿色制造三年专项行动,利用综合标准依法依规推动落后产能退出,促进工业绿色发展水平整体提升,不断推进大生态战略行动。

更加聚焦改革创新。我们要坚持把改革与创新作为推动贵州工业加快赶加速转的重要法宝,在改革中提升发展质量和服务质量,通过创新形成新的动能和有力支撑。要纵深推进落实“三去一降一补”,深入实施“双千工程”,推动传统产业全面实施改造升级,围绕工业强基补链引进一批优强企业,实现贵州工业革故鼎新、脱胎换骨。要深入推进“双创”工作,持续深化“放管服”改革,着力营造“亲、清”政商关系,不断优化发展环境;着力加强技术创新体系建设,推进一批核心技术项目实现突破,实施一批关键共性技术攻关,支持一批技术创新项目成果转化。

三、2018年的重点工作

2018年是全面贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们要按照省委、省政府的决策部署,坚持以脱贫攻坚为统揽,全力做好2018年工业和信息化工作。

主要目标:规模以上工业增加值增长10%左右;工业投资完成3900亿元(含园区基础设施投资);培育新增入规工业企业600户;民营经济增加值达到8200亿元;单位工业增加值能耗同比下降4%。

围绕上述目标,我们将按照中央经济工作会、全国工业和信息化工作会、全省经济工作会的新要求,统筹兼顾、突出重点、整体推进,有力有序做好各项工作。

(一)以稳增长为目标,着力强化运行调度。稳中求进工作总基调是必须长期坚持的重要原则和工作方法。贵州工业总量小,加快赶的任务十分繁重。当前和今后一段时期,稳增长仍是全省经信系统的第一重任。各地区、各部门要通过抓好区域稳、行业稳、企业稳,进而保证工业稳、全省稳。抓实抓牢要素保障。各产煤地区、各火电集团要严格落实电煤保供任务,全年供应电煤7000万吨以上,确保省内用电需求,完成黔电送粤计划任务。持续推进电力体制改革,进一步深化电力市场化交易,全年电力直接交易规模400亿千瓦时以上。持续开展政银企专项对接,利用“贵工贷”、“贵园信贷通”、产业扶贫基金等融资渠道,帮助企业缓解融资难、融资贵问题。持续加强铁路运力协调工作,尽力满足企业生产运输需求。抓实抓好政策落地。精准贯彻省委省政府《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》、促进民营经济加快发展“三十八条”。落实好降低实体经济企业成本政策措施,紧紧抓住降电价“牛鼻子”,全年降低用电成本20亿元以上,稳定下游企业生产预期。落实好“千企改造”扶持政策,支持传统企业改造升级。发挥好财政资金引导作用,进一步创新省工业和信息化发展专项资金使用方式,支持困难企业稳定生产。争取电解铝等高载能行业用电政策实现突破。支持黔西南“大电强网+大产业”战略加快推进。抓实抓好平台建设。按照省委、省政府的部署,进一步完善服务企业、服务园区的机制和平台,将“千企改造”工程项目纳入帮扶服务体系,精准落实好融资对接、降本增效、要素保障等调度服务措施,实实在在帮助企业稳生产、增效益、解难题。依托全省工业运行调度平台,分地区、分产业、分园区、分企业、分项目强化跟踪监测,提高调度精准性和预判力。

(二)以“双千工程”为抓手,着力扩大投资增量。“双千工程”是加快实体经济发展的重要抓手,要继续加大力度、加快进度。各地要充分发挥投资在发展实体经济中的关键作用,激发各类市场主体活力,培育发展新动能。加快“千企改造”进度。“千企改造”是推动我省工业转型升级的“关键招”,也是拉动投资的“压舱石”。要坚持以高端化、绿色化、集约化为主攻方向,对享受降成本、资金扶持等优惠政策的企业,运用技术、质量、标准等市场化手段,“一企一策”督促指导企业制定改造方案,明确时间表、绘制路线图,倒逼企业转型升级。全年实施改造1000户以上,其中省级200户、市县两级800户,完成投资1600亿元以上。加大“千企引进”力度。“千企引进”是我省工业做大做强的“助推器”,也是结构优化调整的“催化剂”。要紧扣“产业大招商突破年”部署,充分发挥行业指导优势,围绕基础工艺、关键领域、重点产业和薄弱环节,“一业一策”制定完善产业链全景图,重点瞄准世界500强、国内500强及民营100强,开展建链强链补链专项招商,拓展现有产业上下游,形成优势互补、关联配套、集聚发展的产业体系。跟踪一批签约项目落地落实。加快项目建设进度。建立完善亿元以上重大项目库,落实动态跟踪监测和分级调度机制,省级负责10亿元以上项目,市级负责5-10亿元项目,县级负责1-5亿元项目。全力推动茅台6600吨技改扩能、吉利汽车和发动机、长江汽车等重大项目建设,加快毕节煤制烯烃、煤制油等项目建设进度,推动黔希乙二醇项目达产。全年开工建设亿元以上项目751个,建成投产项目120个。

(三)以构建工业“四梁八柱”为重点,着力抓好产业培育。产业兴,则工业兴;产业强,则工业强。一方面围绕落实“中国制造2025”加快发展先进制造业,培育增长点、形成新动能;另一方面优化升级传统产业,稳住基本面、构建新优势;再一方面做大做强特色产业,壮大总盘子、打造新经济。加快发展以军民融合为重点的装备制造业。加快军民深度融合发展,着力打造“贵-遵-安”军民融合产业示范带。推动军民两用技术协同创新,推进航空附件、航天关键基础件、系统集成、铸锻件、标准件等重点配套产品转型升级。重点支持新型高级教练机、无人机、外骨骼机器人等研制生产,推动中小推力航空发动机型号立项研制,支持军民融合示范园区及无人机生产试验试飞基地、中小推力航空发动机研发制造维修服务基地建设,推进振华集团“十三五”总体规划项目建设。加快新能源汽车产业发展整合和推广应用,着力打造新能源电池产业集群。管好用好军民融合产业发展基金,培育引导一批重点项目、重点产品产业化发展。研究出台《贵州省通用航空产业发展规划》。推进安吉公司等混合所有制改革。全年实施军民融合产业项目65个、产值增长18%;力争装备制造业增长11%以上。加快发展电子信息制造、新材料、医药等先进制造业。持续打造全国智能终端产品生产制造基地,推动显示器件、芯片封装等关键配套产业链延伸,力争电子信息制造业增长15%以上。深入实施新材料补链强链工程,重点推进航空专用高性能钛合金棒材加工技术研发生产,继续推进高温合金、单晶叶片、先进复合材料等关键新材料发展,着力打造纳米气凝胶绝热复合材料产业集群,持续做好新材料首批次应用保险补偿等工作,扎实开展航母核心部件专用钢索、高铁专用弹簧、重卡发动机齿轮等高端基础件研发,力争新材料产业增长10%以上。加快推进益佰肿瘤药生产基地、百灵软胶囊50亿粒项目、修正乌当健康产业园区建设,加快美鑫达快速诊断免疫组化试剂等一批新品种发展,培育5亿元级以上大品种10个,15家企业进入全国医药行业500强,力争健康医药产业增长10%。加快推动有色、冶金、化工、建材等传统产业转型升级。依托资源禀赋优势,推进资源精深加工,强化上下游协调发展,提高资源就地转化质量和效益,支持华仁新材料、兴仁登高新材料等铝及铝加工基地建设,力争有色行业增长8%以上。支持水钢、贵钢转型发展,提高装备工艺和节能环保水平,引导铁合金、工业硅、电解金属锰等高载能产业向具有要素优势的园区集聚发展,力争冶金行业增长3%以上。加快对传统磷化工生产工艺和设备的绿色化改造升级,改造提升传统煤化工产业,以推动甲醇制清洁能源、织金煤制烯烃等项目建设为突破口,稳步推进现代煤化工产业发展,力争化工行业增长7%以上。围绕促进建材工业稳增长调结构增效益,加快培育建设新型建材产业示范基地,大力发展新型墙体材料、装配式建筑部品构件和竹木加工制品、石材产品等,停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥,加快发展优质水泥、高性能混凝土、部件化水泥制品等,力争建材行业增长10%。做优做强白酒、卷烟、天然饮用水等传统特色产业。深入实施“三品工程”,着力打造“赤水河谷·美酒贵州”和“中国酱香酒核心产区”品牌,持续发挥茅台的龙头引领作用,培育壮大习酒、国台等一批重点企业,支持符合条件的白酒企业启动和加快上市进程,力争白酒产业增长10%以上。加快烟草产品结构优化和品牌推广,进一步丰富和完善“贵烟”产品体系,促进卷烟工业健康稳定发展。贯彻落实《贵州省促进天然饮用水产业加快发展的意见》,着力打造全国优质天然矿泉水主产区、天然饮用水产业集聚区,力争天然饮用水产业增长15%。加快发展绿色、有机食品,支持知名企业实施国家品牌计划,力争特色食品产业增长16%。大力发展民族民间工艺品产业。围绕我省产业布局,提升包装产品的配套服务能力。

(四)以供给侧结构性改革为主线,着力推进重点事项改革。围绕推动高质量发展和建设贵州现代化工业体系,坚持以问题为导向,持续推进重点领域和关键环节改革,不断增强工业领域的内生动力。推动完善能源工业运行新机制。遵循“企业利益共同化、全省利益最大化”的原则,围绕“淡储旺用”落实好汛期电煤储备,确保汛末存煤达800万吨以上,年底存煤1000万吨左右;力争组织实施水火发电权交易15亿千瓦时以上,将发电权收益用于火电企业存煤和支持下游企业降用电成本;进一步优化水火调度,确保汛期不因调度弃水,且火电最低开机保持在920万千瓦以上,实现水电、火电利益最大化;进一步强化预测预警,切实提高能源工业运行监测调度水平。加快推进产业园区提质发展。突出主导产业,提升园区发展质量,推动转型升级;壮大园区规模,持续培育一批千亿元级“产业航母”集群,打造一批百亿元级产业集聚平台,100亿元级园区达35个。进一步完善配套设施,盘活存量资源,增强“造血”功能;进一步创新投融资方式,用好“贵园信贷通”、“贵工贷”等政策,有效防控园区债务风险。围绕“千企引进”工程,深入开展补链招商,着力引进一批龙头企业、高新技术企业,推进工业进区、产业入园。持续开展新型工业化产业示范创建工作。推进产业园区助力脱贫攻坚。加快推进非公经济健康发展。坚持市场在资源配置中的决定性作用,持续深化“放管服”改革。全面推行“双随机一公开”,积极推进减费降税,切实降低企业成本、减轻企业负担。以实施中小企业“星光”行动为载体,贯彻落实省委、省政府百亿民营企业培育工程,着力培育一批大型民营企业,扶持一批小微企业,做大市场主体。深入宣贯《中华人民共和国中小企业促进法》,启动《贵州省中小企业促进条例》修订工作。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,推进混合所有制改革。持续开展“双创”工作。着力构建“亲、清”政商关系,激发企业家精神,营造良好发展环境。

(五)以“万企融合”为载体,着力推进两化深度融合。围绕国家大数据综合试验区建设,大力推进大数据战略行动,加快推动互联网、大数据、云计算与制造业深度融合,培育新增长点、形成新动能。精准落实“万企融合”大行动。按照省委、省政府部署,分年度、分地区制定融合发展方案,细化工作进度和任务分工,帮助企业逐户梳理发展问题和痛点,“一企一策”形成个性化、定制化转型策略和解决方案,扎实推进制造业向数字化、网络化、智能化转型升级。全年实施融合标杆项目60个、示范项目600个。持续开展两化融合管理体系贯标。围绕打造网络、平台、安全三大体系,优化完善“工业云”公共服务平台,推动工业互联网基础设施建设。围绕推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用,加快培育一批信息系统集成供应商,推动企业生产制造过程服务化。全年新增省级两化融合管理体系贯标试点企业10户,力争创建国家级试点企业5户。深入实施智能制造工程。充分发挥智能制造产业联盟和专家咨询委员会的作用,扎实开展产学政研合作和协同技术攻关,持续深入推进“贵州智造”行动。支持一批项目实施智能化改造,全力打造智能制造生态系统,培育省级智能制造试点示范项目10个左右,力争创建国家智能制造试点示范项目1-2个。

(六)以高质量发展为要求,着力推进创新质量“双轮驱动”。创新是引领发展的第一动力,高质量发展是从“有没有”转向“好不好”。要坚持质量第一、效益优先和创新驱动发展,推动我省工业实现“三大变革”。大力实施系统创新工程。突出产学研用深度融合,推动一批关键核心技术攻关,实施一批技术创新成果转化项目,推进省级制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业建设和工业设计中心认定工作,支持电子元器件、磷化工副产物绿色化利用等制造业创新中心建设,力争新增省级以上创新平台15个。深入实施“工业强基”工程和“行业领跑者行动”。聚焦工信部“一揽子”突破行动、“一条龙”应用计划,力争实施强基重点项目10个以上。发布贵州省工业强基工程重点项目计划。继续遴选一批企业量身制定“行业领跑者行动”方案。积极支持和鼓励企业及产品争创全国制造业单项冠军。持续实施“质量为先品牌塑造工程”。全面推进落实《贵州省工业质量品牌提升三年行动计划》,培育和保护好“老字号”品牌,继承和弘扬好“工匠精神”,打造一批工业领域的知名品牌。持续开展工业企业品牌培育试点示范工作,全年培育新增省级试点企业50户以上、省级以上示范企业10户左右。

(七)以生态发展为底线,着力实施工业绿色制造行动。围绕国家生态文明试验区建设,坚决落实中央环保督察问题整改,全力打好污染防治攻坚战,大力推进大生态战略行动,促进工业绿色发展水平整体提升。严把绿色准入关。坚持多彩贵州拒绝污染。严格执行新建项目节能、环保、安全等准入门槛,坚决杜绝高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企业、产能和项目进入。严管绿色制造关。深入贯彻落实绿色经济倍增计划,扎实开展绿色制造三年专项行动,推进传统制造业绿色化改造和绿色制造技术创新运用,创建绿色示范园区5家以上、绿色示范企业10家以上。大力推进粉煤灰、磷石膏、赤泥、锰渣等大宗工业固体废弃物综合利用。全面启动磷石膏“以用定产”,力争当年增量全部消纳。积极推广清洁生产工艺技术和装备,大力实施企业清洁生产改造,持续开展清洁生产试点示范园区创建工作。严格绿色退出关。认真落实“四法一政策”,利用综合标准依法依规推动落后产能退出,严控钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业违规新增产能,有序化解过剩产能。

(八)全面加强党的建设。全省工业战线要深刻学习领会党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党的绝对领导,牢固树立“四个意识”,坚决执行党的路线方针政策,严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。切实履行管党治党政治责任。始终坚持把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,落实好党组书记抓党建第一责任人责任、党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,推进全省经信系统和国防工业系统党的建设工作再上新台阶。加强和改进工作作风。作风建设永远在路上。全系统各级领导干部必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展纠“四风”专项行动,进一步查找“四风”突出问题的新表现、旧顽疾。深入开展“大兴三风”活动,调查研究破解难题,真抓实干推进发展,勤俭节约廉洁奉公。强化干部队伍建设。坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,严把选人用人关,努力营造风清气正的政治生态。强化青年干部培养,优化干部队伍结构。加强干部教育培训,围绕全党“大学习”的总体部署,深入开展“新时代学习大讲堂”,切实增强干部职工服务发展的能力和本领。

同时,我们还将抓好以下工作:一是把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,扎实推进大扶贫战略行动,强化党建帮扶工作,积极推进产业扶贫,助力加快脱贫进程;二是深入推进依法行政,加快盐业法规修订,抓好“七五”普法学习,不断提升干部职工依法履职能力和法治水平;三是坚持党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责,做好民爆行业安全监管,督促指导军工单位抓好安全生产和保密工作,确保安全生产形势持续向好;四是加快推进贵州电子信息职业技术学院、贵州电子技术高级技工学校新校区建设,筹建贵州机电职业技术学院;五是加快推动无线电管理条例立法进程,切实做好“中国天眼”电磁环境监测保护,强化重大活动期间无线电安全保障工作;六是统筹做好离退休干部、群团组织、舆论宣传、后勤保障等工作。

会上,我们印发了抓好一季度“开门红”的通知,全省经信系统要围绕开好局、起好步,统筹推进各项工作。一是全力以赴落实电煤保供责任,确保春节期间煤电供应平稳安全。二是做好节后各行业特别是煤矿企业复工复产,鼓励煤矿企业春节期间不放假或放短假,切实做好日常运行维护工作,确保节后迅速复产达产。三是严格对标对表,层层分解压实责任,按时序进度完成目标任务,以旬保月、以月保季、以季保年。

同志们,新思想引领新时代,新使命开启新征程。我们将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,牢记嘱托、感恩奋进,撸起袖子、苦干实干,奋力推动全省工业经济迈上新台阶,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献!

    
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